生产性服务业具有广阔的发展空间,发展生产性服务业对于全国各省市扩内需、保增长、调结构具有非常重要的意义。本文分析了湖南省生产性服务业发展的现状与制约因素,指出制约湖南省生产性服务业发展的主要因素为:一是市场准入门槛依然过高、对外开放程度有待提高、行业管理体制亟需理顺等体制因素;二是价格形成机制尚未市场化、部分行业发展尚未产业化、企业内服务部门尚未社会化等市场因素;三是高层次服务人才短缺、生产性服务成本过高、风险投资资金严重不足等要素因素;四是观念因素。针对湖南省生产性服务业发展的现状与制约因素,借鉴国内外政府治理关于促进生产性服务业发展的经验,本文提出促进我省生产性服务业发展的政策建议:一是放宽生产性服务业行业准入,二是加大对生产性服务业的税收扶持,三是推进生产性服务业务外包,四是推动生产性服务业对内对外开放,五是加强对生产性服务业的用地支持,六是调整完善生产性服务业价格政策,七是鼓励生产性服务企业争创服务品牌,八是拓宽生产性服务业投融资渠道,九是加快生产性服务业人才队伍建设。