城市文化竞争力的研究从理论上开拓了新的研究视野，从实践上对提升城市竞争力具有重要的指导意义。本文通过对文化观、城市文化及相关理论的阐述，从系统论的角度对城市文化竞争力的内涵进行了界定，并构建了概念模型，该概念模型包括外部环境、内部系统和目标三个层面。在此基础上，分析了城市文化竞争力的影响因素，提出以文化设施、文化产业、文化创新、生活质量和文化辐射力为二级指标的城市文化竞争力评价指标体系。运用SPSS17.0软件，基于济南等十四个副省级城市2011年的统计数据，对所选数据用因子分析的方法提取了6个主因子，并同时采用了聚类分析的方法对所选城市进行了分类，测度十四个副省级城市的城市文化竞争力指数并对其进行了比较分析。结果表明，济南城市文化竞争力指数排第11位，文化创新力和吸引力因子、文化设施水平因子对济南市文化竞争力影响最大，在文化产业和文化资源挖掘方面处于中等水平，对此提出济南市要保护文化遗产，整合文化资源、优化产业结构，打造核心品牌、强化大局观念，加强公共文化设施建设、创建学习型城市，培养城市群体创新能力等政策建议。