教师权利视野下大学教代会民主监督权研究

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高等学校教职工代表大会(以下简称“教代会”)制度作为现代大学制度的重要组成部分,各个大学都建立或正在健全教代会制度,教代会制度在不断成熟完善的过程中,教师民主管理权和民主监督权利应受到重视。教代会民主监督权是大学权力运行的重要制约力量,作为教师权利发挥的重要组织形式之一,仍存在各种问题,从制度建设到运行中的问题解决都迫在眉睫,笔者以此为研究对象,拟通过对教代会制度进行分析和对案例大学进行观察,反思目前大学教代会民主监督权利运行的现状问题,并对教代会民主监督权的运行提出了相应建议。本研究对权利与权力的内涵进行了界定,梳理了权利监督权力的类型,即大学教代会民主监督权利及监督大学权力。立足于教师权利理论和大学内部治理理论,通过分析案例,运用系统的观点分析大学民主监督权实效的影响因素,主要表现在三个方面:民主监督权利主体的意识薄弱;教代会制度欠缺;教代会民主监督运行的程序缺失等问题,并提出一是要明确教代会的监督功能,强化民主监督权主体的权利;二是民主监督权行使的制度完善;三是民主监督权行使的程序完善。研究表明,在我国日益推进国家治理体系和治理能力现代化首要需推进民主法制进程的今天,作为引领社会及时代进步的大学,需要通过建设依法办学、自主管理、民主监督的现代大学制度,不断深化大学内部领导体制改革,完善党的领导,建构中国特色社会主义现代大学法人治理结构,明确大学内部各法律主体利益,依法规范学校政治权力、行政权力、学术权力及民主管理权力的关系;维护大学自治,学术自由,完善内部决策执行监督等重要环节,实现各种权力的相互支持、合理配置和相互协调,实现善治。
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