作为世界上最大的发展中国家，中国正在向现代化和市场化过渡，国家力量日益强大，社会发展迅速，人民生活逐步提高。但快速的发展与进步也对社会各个层面产生了巨大的冲击。在经济快速增长的同时，社会问题却日趋严重，出现了经济增长与社会发展“一条腿长、一条腿短”的现象。贫困、失业、生态环境、能源、教育和人口、公共卫生、弱势群体等问题给这一时期的中国经济社会持续、健康和全面发展带来了巨大的挑战和压力，也给人们带来了焦虑和彷徨。特别是一些偏远、贫困地区的经济发展相对落后，基础设施薄弱，迫切需要国家力量的介入，实施和开展公共项目，以此来改善落后的面貌。而建设公共服务型政府是我国市场化改革进程中的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革。必须搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。 本文以“计划生育流动服务车”项目为案例，从国家与民众两个视角对国家公共项目进行研究和分析，主要阐述了国家公共项目的必要性和可能性、“计划生育流动服务车”项目实施状况。国家实施的公共项目作为一种外力是如何介入民众生活的。而民众面对国家实施的公共项目时又是怎样的一种态度。为此，本文的研究目的主要是在对已有的理论和方法的学习和研究的基础上，尝试探索国家公共服务项目与民众是如何相互影响的，并通过“计划生育流动服务车”项目这个例子来验证本研究提出的“理性人”、推—拉关系等理论假设。并通过对调查资料的描述和分析来验证国家和民众的视角应用于政府公共服务项目的研究是否具有可行性和实际意义。