从上世纪七八十年代起,新制度经济学成为一个学科引起人们关注,区别于老制度经济学,新制度经济学的突破在于它把制度看作是影响经济绩效最主要的因素,是为了研究制度演进背景下人们如何在现实世界中做出决定和这些决定又如何改变世界的。关注中国经济体制改革的历史进程,我们不难理解制度创新和制度变革的重要性,正是在借鉴西方经济学的思想基础上,市场经济运作才得以持续进行。新制度经济学正是在这样的背景下,受到国内越来越多经济学者和实际工作者的重视。本文运用新制度经济学理论于高考体育测试制度变迁的过程中,从制度降低交易成本、抑制机会主义行为和搭便车问题以及制度的外部性等方面对高考体育测试改革进行了研究和分析,认为就高考而言,制度变迁的目标是要强化考试的合理性,选拔出更适合社会需求的体育工作者。制度的变革应该建立在收益大于成本的基础之上,更趋于正外部性的扩大化,尽可能内化制度的负外部性。一种完善的考试制度也应该能更好地实现“帕累托最优”,避免机会主义行为和搭便车问题的出现。制度博弈的结果应该是为经济主体提供便利,降低交易成本。作为一项招生评定的基本制度,高考体育测试承载着中学基础教育与高等专业教育的结合点,它的实施与变革都会牵引着学生、学校以及社会的行为变化。论文的形成经历了对文献资料的查阅、相关基础理论的整理与分析、问卷调查的发放与回收、专家的走访、对数据统计的分析以及问题的讨论等几个过程。研究主要以山西省的高考体育测试改革为例,选取了参加2007年山西省高考体育测试的部分学生和教练员,针对他们对考试内容的看法和态度采用两份不同的问卷分别对其进行调查。同时根据体育测试内容的差异,选取北京、西安、山西三地的高校学生进行问卷调查,走访参加第四届全国学校体育学大会的有关专家及老师。通过对问卷的统计及分析,得出结论:1、取消专项测试使得中学校园体育活动的开展大多集中在了固定的高考体育素质测试项目上,而其他的活动项目(如球类活动等)受到一定的影响,整体活动内容比较单调;2、多数体育类考生所持有的态度是消极的,他们仅仅将这样的考核看作是一种上大学的捷径;3、考试内容的专业特征不够明确,使较多不具备体育专业发展潜能的学生进入考试中,加大了考生的高考成本;4、考试内容较多地反映了学生基本的身体素质,专业素质显现不足,与体育专业教育培养要求存在一定差距;5、高校对在现有制度下所招考的体育专业学生的培养投入加大、成本增高;6、高等教育培养出的学生与社会对体育专业人才的需求存在一定的差距。经过以上分析,笔者认为专项测试是高考体育测试的一个重要组成部分,加有专项的高考体育测试制度要优于其他考试制度。目前专项测试中存在的问题只是由于项目类别的纷繁复杂所造成的评分方式不合理,在对考生成绩的客观评价上略显不足。简单的取消专项测试并不能更好地实现公平竞争,而是需要对专项测试的项目进行选择,对其评价标准的问题进行更广泛细致的研究,使它更具有客观性、科学性和公平性。