申诉权作为民愿表达、政治参与和解决纠纷的一种特殊手段,在我国有着悠九的历史渊源、深厚的社会根基和普遍的意识基础。实践证明,它在化解社会矛盾、稳定社会秩序方面发挥了重要作用,但是,申诉作为一种救济制度,却是我国司法实践的难点。由于程序和相关制度的不完善等多方面的原因,申诉难问题在当前成了困扰当事人、司法机关和政府部门的一个极为头痛的问题,这不仅不利于保障当事人的权利,还会造成社会秩序的混乱和司法权威的沦丧。保障申诉权,解决申诉难,在我们大力建设法治国家的今天,已经成为一个历史性的课题摆在了我们面前。笔者基于对此问题的兴趣和关注,经过长期的调查研究,选取了申诉权作为自己硕士毕业论文的主题,并且将其置于我国宪法和法治建设的大背景下进行思索,以期对我国申诉权的改革和良性发展提供一些参考。本文共分四章。第一章是关于申诉权的本体论。笔者通过对申诉权的文义、历史、价值分析,力求对申诉权的含义进行完整的解释;并且,分析了申诉权的性质;介绍了申诉权的任务和申诉人的权利和义务,明确了基本概念和基本关系,为后文的论述作好铺垫。第二章论述了在我国申诉权与其他权利的关系。指出了它们的相同或相似之处,但着重论述了它们的不同点。笔者从审查处理的对象及所救济权利的范围、救济对象、程序的严格性和具体性等方面指出了行政申诉制度与行政复议制度的差异;从处理的对象范围、提起的形式、法律性质与效力、监督对象等方面指出了行政申诉制度与信访制度的差异。第三章总结了我国当前的申诉制度的现状,概括出申诉量大且申诉者多属弱势群体、申诉效率低且申诉人权益遭漠视、申诉案件呈两极分化的趋势、申诉上访老户问题突出、律师很少参与申诉案件等五大特点,并对影响我国申诉制度的体制内、外因素进行了分析,指出了我国当前申诉制度困境的症结所在。第四章在前三章分析比较的基础上,笔者从加强我国法治建设的高度出发,提出了突破我国申诉制度困境的建议。首先,应把疏导与