财政支出结构、经济增长对贫困的影响研究——基于安徽省贫困县的数据研究

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贫困既是一个普通的经济现象,又是一个内涵复杂的社会问题。长期以来,人类就在为了减少贫困而努力奋斗。随着过去三十几年的经济增长和扶贫政策,我国在与贫困斗争方面取得了举世瞩目的成就,但是我国依然面临着严峻的贫困问题。在全面建设和谐小康社会的今天,研究如何减缓贫困就显得极为重要,尤其是在过去三十几年高速经济增长和扶贫政策的双重背景下,研究地方政府财政支出结构对贫困的影响就是重中之重。一方面,过去三十几年的高速经济增长为我国的贫困减缓奠定了基础;另一方面,政府的扶贫政策以及地方政府公共财政支出的大量投入对贫困的影响非常显著。本文正是基于这样的考虑,在我国高速经济增长和扶贫政策的背景之下,研究地方政府财政支出结构对我国贫困的影响,这使得我们能够更为清楚地理解财政支出结构在减贫中的作用。  本文在理论分析的基础上,利用安徽省贫困县的微观数据进行了实证分析。通过研究,本文发现:第一,城乡社区事务支出和医疗支出有助于贫困的减少,其中城乡社会事务支出每增长1%,贫困人口将降低0.29%,医疗支出每增加1%,贫困人口降低0.64%,然而教育支出和社会保障支出却并不有助于贫困的减少;第二,我们在上述研究的基础上考虑经济增长的因素,发现即使考虑经济增长的因素,也并不改变我们的上述基本结论;第三,我们还发现政府行政管理成本过高。在此研究结论的基础之上,本文提出了相关的政策建议,即地方政府在进行反贫困斗争的时候,必须要注重政府自身的行政管理和优化财政支出结构。
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