随着城市化进程不断加快,城市建设规模日益扩大,夹杂着复杂群体利益的城市拆迁活动呈现出矛盾多样化的特征。以政府为主导的矛盾治理模式,由于缺乏中介组织的缓冲和协调,在承担主要责任的同时承受着多重压力。为了弥补政府治理在结构性、体制性上的不足,缓和政府单一治理的压力,社会组织参与城市拆迁矛盾的化解,可以说是单一治理向多元共治迈出的关键一步。本文以文献资料为支撑,采用案例研究的研究方法,立足于当前拆迁矛盾尖锐化这一现实问题,运用冲突管理理论和协同治理理论,在对我国社会组织参与现状的客观认识基础上,分析了政府在城市拆迁矛盾化解中的困境,这说明政府单一化解拆迁矛盾并不能获得很好的效果,进而将研究方向转移到另一类治理主体,也就是本文的研究对象——社会组织。论证了社会组织参与拆迁矛盾化解的必要性和可行性,并对其在化解拆迁矛盾中的角色进行定位,明确了社会组织补充城市拆迁治理主体的重要意义。选取曹家巷拆迁这个典型案例,试图通过对这个典型案例的解析,从特殊性到普遍性层面,对曹家巷拆迁积累的成功经验进行有效借鉴,对于其中存在的不足,提出共性的解决对策。具体做法是:通过曹家巷拆迁事件的回顾,分析利益相关者的行为逻辑,进而阐述社会组织在曹家巷事件中的具体作用,并揭示其在矛盾化解中存在的不足。最后,从社会组织自身和外部制度建设两个层面对社会组织在城市拆迁中作用的提升提供建议。本文以“社会组织在城市拆迁矛盾化解中的作用”为研究主题,将研究对象锁定在政府之外的另一类治理主体——社会组织,论文主体部分一共为五章。首先,介绍了社会组织参与城市拆迁矛盾化解的背景、研究意义,对国内外研究现状进行梳理,阐述了冲突管理理论和协同治理理论,进而对本文的研究框架和研究方法进行概述,并提出文章的创新点及难点。其次,在整体性治理结构变革的大环境下,阐述了政府化解城市拆迁矛盾的困境,主要表现在:过度干预拆迁、治理压力过大、治理手段单一等方面。本文认为,政府在拆迁矛盾化解中存在的不足,为社会组织介入城市拆迁提供了契机。在整体性治理结构变革的背景下,从社会组织自身优势和社会制度空间开放两个层面,对社会组织参与拆迁矛盾化解的必要性和可行性进行论证,明确社会组织的角色定位。第三,通过对曹家巷拆迁事件的回顾,分析了拆迁改造中各利益相关者的行为表现,进而对社会组织在曹家巷拆迁中发挥的具体作用进行阐述,这些作用主要包括:缓和矛盾作用、强化诉求表达作用、监督制衡作用。第四,从曹家巷中社会组织作用发挥存在的问题这一特殊性层面出发,指出其存在的问题主要有:公信力遭到质疑、组织专业性不足、持续关注度不够等。进而论证了社会组织在城市拆迁矛盾中存在的共性问题并对其产生的原因进行分析,并对曹家巷拆迁事件的典型性和普遍性作出了解释。最后,从社会组织自身能力提升与政府外在制度空间开放两个层面,探索社会组织在拆迁矛盾化解中的作用提升路径。本文认为,社会组织自身能力的提高是其作用有效发挥的坚实基础和组织保障,而外在制度空间的扩展和开放,使得社会组织的活动范围和行动空间进一步扩大,为社会组织作用的发挥提供了制度保障。