超越资源依赖:政府介入背景下慈善组织资源动员的应对策略

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作为中国社会保障体系中的重要组成部分,慈善事业以及慈善活动作为社会救助的重要内容近十年来被学界广泛关注。随着《慈善法》的出台,学界对于慈善组织的关注也越来越多。许多学者认为,当政府对慈善组织进行介入或干预时,会对慈善组织的资源动员产生抑制性作用,并使慈善组织产生资源依赖的后果。但本研究对上海市慈善基金会进行实地调研后发现,作为半官方的慈善组织,这一社会组织在政府介入背景下其资源动员的能力并没有被抑制。因此,本研究尝试从资源动员的角度出发,通过对上海市慈善基金会的成立发展过程进行研究,探讨其在政府介入背景下的资源动员应对策略。本研究发现,一方面,政府基于发展社会救助体系以及规范社会组织行为的潜在诉求,对慈善组织的运作进行介入和干预;另一方面,慈善组织则基于自身发展的需求导向,对政府体制性资源的提供存在期待。之所以慈善组织没有对政府形成单向度的资源依赖,是因为慈善组织本身是一个具有能动性的主体,能够采取有效的资源动员应对策略。在政府介入的背景下,慈善组织作为相对独立的社会组织,能够对社会资源的动员和整合保持积极性和主动性。同时,慈善组织能够通过有效的资源动员策略应对政府介入带来的抑制性作用,将政府介入的影响作用转化为自身资源动员的推动力量,促进组织发展。本研究的学术意义在于,对慈善组织的资源动员行动策略进行研究和探讨,以此反思资源依赖理论的解释限度。本研究认为,应该超越“资源依赖”的固有分析视角,重新审视中国语境下慈善组织在资源获得方式和资源动员方面的行动策略,为我国慈善组织的发展以及社会救助体系的完善提供有效借鉴。本研究认为,要促进民间慈善事业的长足发展,政府需要逐步减少对慈善组织的介入和干预,为慈善组织提供更多的发展空间;而慈善组织则需要采取更为多样化的资源动员策略,以形成更为广泛的资源网络。
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