改革开放以来,我国进行着政治、财政等多方面的改革,地方政府作为改革创新的主要参与者和直接推动者,为中国经济取得的成就贡献了巨大力量。地方政府推动经济发展的一个重要动力是地方官员的晋升激励,辖区内经济增长成为考核地方官员绩效的一项重要指标,这引发了地方官员围绕经济增长的政治竞争。在特殊的制度背景和激励机制下,地方政府间的竞争越发激烈,地方官员所受到的激励作用也逐渐发生扭曲。竞争导致地方政府积极举债以吸引资本流入,随着晋升激励的加强,债务规模越大,债务风险加剧。尤其是2008年全球金融危机爆发后,我国地方政府债务规模迅速膨胀,已深切影响到经济的良性发展和金融体系安全,因此,如何防范、化解地方政府债务风险,成了当今政府的重要议题。近年来,政府审计成为认识地方政府债务风险的又一新视角。政府审计作为国家治理体系中不可或缺的制度安排,能及时发现并纠正社会、经济运行中的诸多问题,起到保障国家经济健康运行的“免疫系统”作用。2013年12月中央组织部印发通知,明确提出将地方债纳入政绩考核,强化对官员任期内举债情况的考核、审计和责任追究,防止盲目举债搞“政绩工程”。2014年世界审计组织通过的《北京宣言》提出:政府审计应致力于提高政府效能,推动透明问责,从而保障财政政策的长期可持续性。实践中,审计署对地方政府债务的查处力度也在不断加大,那么政府审计通过规范地方官员举债行为、降低地方政府债务风险的控制效果如何?为了回答以上问题,本文首先分析了地方官员举债发展经济的动因;接着引入政府审计,对政府审计影响地方政府债务风险的作用路径进行了分析,并介绍了政府审计督促官员履行经济责任的制度保障,从而为实证部分提供较为完备的理论支持。在实证分析方面,本文首先检验了官员晋升激励对地方政府债务风险的影响,并对东、中、西部地区的影响差异性进行了分析;在此基础上,实证检验官员晋升激励对地方政府债务风险的影响是否受到政府审计的约束。此外,地方官员大规模甚至违规举债发展经济的动力在于以GDP为核心的官员绩效考核机制,若从官员考核机制的优化着手,或许能取得釜底抽薪的效果。因此本文进一步考察了降低GDP考核权重,同时增加对环境、民生的考核力度对地方官员经济行为的影响,以探索如何优化考核机制来弱化地方官员的逆向激励,最后对全文的研究进行总结并提出政策建议。本文通过理论分析与实证检验得出以下结论:(1)官员晋升激励加剧了辖区内地方政府债务风险;(2)政府审计是影响官员晋升激励与地方政府债务风险之间关系的重要因素,审计问责力度越大,越能约束官员晋升激励下的过度、违规举债行为;(3)官员晋升激励对地方政府债务风险的影响在存在区域性差异,在市场化程度较低、政府干预较强的西部地区影响更明显;(4)官员的个人特征,如年龄、任期、受教育程度和工作经历,均会对官员的举债行为产生影响。