1960年代以来,城市空间增长边界(Urban Space Growth Boundary ,以下简称“USGB”)作为城市空间增长管理的政策工具在控制城市蔓延方面发挥了一定的作用,受到国外学者的广泛关注。进入新世纪以来,中国城市空间以前所未有的速度疯狂地扩张,呈现出单个城市圈层扩张与区域建设空间无序蔓延并存的态势,遏制城市乃至区域空间蔓延成为两型社会建设必须予以解决的重要任务。新版《城市规划编制办法》要求编制城市总体规划必须明确划定城市空间增长边界。“城市空间增长边界”正式进入学术研究和城市规划实践探索的视野。但是,USGB是什么、发挥什么作用、如何发挥作用等问题,《城市规划编制办法》并没有给出规范答案。本文以介绍城市空间增长管理产生的背景、发展历程和政策工具体系为起点,系统论述了其主要政策工具——城市空间增长边界的基本概念、作用机制和建立模式等内容,并介绍了美国城市空间增长边界发展的实例,总结了发展过程中的经验教训,在此研究基础上对国内目前空间增长边界管理措施进行了系统归纳和分析,阐述了存在的问题,并结合国内城市蔓延的主客体特征,探讨了中国城市空间增长边界管理措施建立的基本方式,主要包括以下几个方面:1) USGB的法律基础,从立法的角度确立USGB的法律地位,构建完善的规划体系作为USGB的实施平台;2) USGB的构成内容和管理程序,USGB的构成内容应该包括终极USGB、阶段性USGB和近期USGB三部分,遵循城乡统筹、区域协调和部门协调等原则,并遵循相应的制订和调整程序;3) USGB的实施保障机制,主要包括土地征用制度改革、相关配套政策的使用等方面。