纳税人秘密权保护研究

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纳税人秘密权,是指纳税人对税务机关及其工作人员在税收征管过程中所获得的相关纳税信息资讯,在法律规定的范围内有请求为自己保密的权利。纳税人秘密权的主体是纳税人及扣缴义务人,客体是税收秘密,内容包括享有、支配、防御等多项权能。纳税人秘密权具有私权性、脆弱性等特征,是纳税人的一项人格权或财产权,具有请求权的性质,也是一项程序性的权利,它与隐私权、商业秘密权、公民知情权既有联系又有区别。保护纳税人秘密权可以提高纳税人纳税申报的积极性,降低税务机关税务稽查的阻力,维护税收征纳双方权利义务的均衡,是尊重纳税人人格尊严所必需。目前,由于义务主体保密意识的缺失和权利主体权利意识的模糊,纳税人秘密权的保护面临着诸多困难,亟需重申及强化税务机关及其工作人员保密义务,培育及张扬纳税人秘密权意识。构建与我国社会实践相结合的纳税人秘密权保护制度,势在必行。其建制原则应为:目的拘束原则、公共利益优先原则、比例原则和合理利用告知原则;立法方面,应在立法模式、保密客体的细化规定、除外条款和责任条款等方面加以完善;行政方面,应制订税务机关内部保密规则、设置税务行政机关内部监督机关;司法方面,要完善税务行政复议制度、对税务诉讼采行不公开审理之做法、合理化处理税务案件判决书。
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