农村最低生活保障制度是保障农村困难家庭基本生活的一道重要的“安全网”，对生活在贫困线以下的农村居民具有重要的意义。但是作为一项公共政策，农村低保在实施过程中面临各种各样的问题，导致政策达不到理想效果，低保对象瞄准便是其中之一。以往学者通过对低保对象界定、低保标准划定、资金筹集等问题的研究部分解决了低保对象瞄准的问题，但是作为政策执行中的重要一环——执行者，其行为对低保对象瞄准的影响研究甚少。本研究通过基础调查获悉宁夏农村低保实践中存在低保对象瞄准偏差的问题，进而设计针对村干部和村民的低保研究问卷，通过调查访谈获得村干部政策执行过程的信息，对过程信息进行分析，同时对照村民问卷，得出村干部行为影响低保对象瞄准的结论，进而提出政策建议以改善整个政策执行过程，提高政策执行效果。　　本研究表明，在低保政策的实际执行中，村干部未设置专门的执行组织，对低保政策宣传不够，非程序化进行低保对象判定工作，信息披露不足以及未按规定调整低保对象名单等行为导致了低保对象瞄准偏差的出现，同时政策制定的不完善和村民参与公共事务的意愿低也强化了偏差的产生和持续存在。　　根据研究结论，笔者认为为了提高低保对象瞄准的准确度，需要在以下几个方面进行改进:低保政策制定或修订需要与实际相联系，采纳政策执行者的意见;加强村干部政策执行的程序化概念，设立专门的组织或工作人员执行政策;加大力度培养村民村级公共事务热情，与上级监督部门共同对村干部执行过程和结果进行监督。