中国国际危机管理的公共关系战略

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国际危机管理的常态化及其非理性决策特点,需要国家制定国际危机管理战略。在现有西方国际危机管理战略中,权力政治战略、制度合作战略和观念认同战略既各有其合理成分,但同时也存在着“安全困境”或软实力偏向的缺陷。作为一个具有“和合”文化传统及曾经因为落后而长期遭受侵略的发展中大国,中国的国际危机管理战略选择注定要进行理论创新。论文构建了公共关系战略的理论框架,提出公共关系战略由战略理念、战略原则、战略目标、战略公众、战略力量和战略方式六个要素构成的观点。公共关系战略能够增进国际危机管理合作的意愿,并且处理国际危机的手段具有合理性,是有效性与正当性的统一。虽然选择公共关系战略管理国际危机可能出现价值优先、舆论恶态或软实力导向的风险,但公共关系战略本身也同时具有可以防范和规避这些风险的机理,并能整合现有国际危机管理战略的优势,实施结果预期收益大于风险,因而成为国际危机管理的一种战略类型。公共关系战略具有和平方式及合作取向两个显著特征,这与中国和合的文化传统、走和平发展道路的现实需要相契合,能对中国国家战略形成有力支持,有助于提升中国国际形象,所以成为中国国际危机管理战略适当而必然的选择。研究采用“公共关系战略要素构成”的理论分析框架,从传统国际危机管理和非传统国际危机管理两方面对四个案例进行分析验证,考察中国国际危机管理公共关系战略的理论与实践,并明确国际危机管理公共关系战略在国家战略体系中的重要地位。
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