全面预算管理作为具有全面控制约束力的一种机制,不断引起学术界、各类企业的重视,并在实现企业经营目标上发挥着越来越重要的作用,推行全面预算管理成为企业投资者和经营者在产权制度变革新形势下的必然选择。近年来,我国电力企业改革正朝着引入竞争机制、进行市场化改革的方向前进。传统的管理方式在现代企业组织结构下存在诸多问题。随着我国电力工业“厂网分开、竞价上网”改革的不断推进,最终结果是使供电企业走向市场,成为竞争的主体。这在客观上要求供电企业必须开辟全新的管理模式,建立新的管理机制。这种机制无疑涉及到供电企业生产经营的方方面面,为此运用全面预算管理方法,实现企业管理机制创新、降低企业供电成本目前正被国内供电企业所关注。我国供电企业自1998年开始实施预算管理,目前的预算管理还存在一些问题,没有完全达到通过预算管理实现企业有机整合的目的。本文正是在这样的背景下,采用规范研究的方法,运用全面预算管理的相关理论,应用对比、举例、归纳等方法,进一步研究全面预算管理的内容,并将其与供电企业的实际情况相结合,对供电企业预算管理现状以及存在的问题进行研究分析,并提出相应的解决对策及办法,完善全面预算管理在供电企业中的运用。本文首先从全面预算管理的基本理论出发,介绍了全面预算管理的涵义,明确了全面预算管理是从企业整体出发,通过科学的预测、决策,用价值和实物等多种形态反映企业未来一定时期内的生产经营及其财务成果等,从而对企业及各部门的经济活动进行调整、反映与考评,并借此来提高管理水平和管理效益,它是实现企业全面管理的重要工具。它是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式,它通过业务、资金、信息、人力的整合,明确、适度的分权、授权,战略驱动的业绩评价等,来实现资源合理配置、作业高度协调、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增长的目标。阐述了目前国内外在全面预算管理方面的研究和实践现状,由此形成较为完整的全面预算管理框架。其次明确了全面预算管理在预算编制环节、预算执行环节、预算调整环节、分析环节、评价及考核环节等五个环节的详细内容及具体方法。最后本文以ABC电业局施行全面预算管理的真实案例为例,主要从全面预算管理制度(包含组织机构、预算管理体系、预算种类、预算编制原则、预算编制程序、预算编制的一般方法、财务预算的分析和考核七项内容)和全面预算管理的相关流程两个方面对供电企业施行全面预算管理的全过程进行了研究,并结合财务管理信息系统(FMIS系统)在ABC电业局全面预算管理中的运用,总结出ABC电业局通过施行全面预算管理取得的成效——企业的预算目标更明确,管理效率得到较大的提高,企业得以更优的发展质量,更有效的资源配置来实现企业的战略发展目标。通过研究,提出了ABC电业局在施行全面预算管理中存在的七个方面的问题和实施难点,以寻找解决问题的方法和对策,具有一定的实践指导意义。理论研究和实践证明,全面预算管理通过交互式的有效沟通和预算管理的预测、协调及控制作用,使企业的预算目标更明确,并能以更高的管理效率,更优的发展质量,更有效的资源配置来实现企业的战略发展目标。实施全面预算管理不仅是形式上的创新,更是一项管理上的创新。全面预算管理作为现代企业管理机制之一,具有机制性、战略性、全员性等一系列其他管理手段无法替代的作用。建立和完善现代企业制度,就必须建立科学化的预算管理体系。笔者希望本文对供电企业推进全面预算管理工作有所启示,使预算管理达到较高境界,成为“沉默的企业宪法”,为电力企业实现经营目标和战略提供坚强基石。通过全面预算信息管理系统在供电企业的有效推展,来促进供电企业组织扁平化,提升员工综合素质,推进企业经营管理数据库与生产数据库的形成与挖掘运用,抓紧企业成本管理与辅助决策支持这两条核心流程,实施“低成本战略”,在竞争中立于不败之地。最终使全面预算管理作为一种意识,内置于企业所有行为活动中,为供电企业实现经营目标和战略提供坚强的基石。