论文部分内容阅读
欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制法案》于2007年6月1日正式生效实施,是欧盟新近推出的又一集技术、安全和环保标准于一体的新型技术性贸易措施。尽管REACH法规具有维护欧盟区域利益,对非欧盟国家设置贸易壁垒的成分,但是不可否认的是REACH所强调的关注人类健康,保护生态环境,防止化学品危害的主旨代表了未来化学品安全管理战略发展的国际趋势。基于化学品管理问题的解决和提升我国化学产业国际竞争力的双重需要,我国化学品安全管理体系的发展和完善有必要对于REACH法规有所借鉴。欧盟REACH法规的产生具有深厚的社会、经济和环境背景,围绕REACH法规的主要内容、运作时间表和成本与效益等几个方面,文章首先对于REACH法规进行了简要的介绍。第二部分则是进一步选取欧盟REACH法规中最独具特色的化学品管理模式、注册制度和危险化学物质管理制度三个领域进行了介绍:REACH在化学品立法当中第一次采用了“大一统”的国家层面立法模式和预防性原则;注册制度变更了化学品安全责任主体,涵盖范围极广,影响深远;危险化学品管理制度则全方位体现出了风险管理的先进理念。在对这三个制度的内容、背景、实施影响和效果评价的基础上,文章的第三部分首先阐述了欧盟REACH法规的贸易壁垒实质和国际竞争力,认为基于内部和外部因素的考量,我国化学品安全管理立法对于REACH立法模式和先进管理理念的学习和借鉴十分必要。针对我国化学品立法的现状和存在的几个方面的问题,分别就REACH的三项特色制度在中国的引进和借鉴方式做出了系统的阐述,以期完善中国的化学品技术法规体系。