石嘴山市基层税收执法风险研究

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依法治税是依法治国在税收领域的具体体现,是国家治理现代化的重要内容,也是适应新时代下经济发展的迫切需要。目前,我国的税收法律体系有待进一步完善,面对新形势下的经济发展,现有的税收管理模式还不能完全满足其要求,管理中的种种弊端禁铜了市场经济发展活力的同时,也增加了税务机关和税务干部的执法风险。2018年3月,税务部门机构改革开始实施,省级及以下的国税局与地税局合并,合并后的新情况、新问题将使执法主体面临更为严峻的挑战。在新形势下,税务部门和税务干部如何运用法治思维和法治方式应对税收执法风险,推进税收现代化进程,已经成为当前面临的重要研究课题。本文基于石嘴山市税收执法风险应对与控制的需要展开,通过查阅文献资料、实地考察、调查分析等研究方法,在对石嘴山市税收执法风险现状进行归纳分析的基础上,以公共权力制约理论和信息不对称理论作为指导,梳理出石嘴山市税收执法风险方面存在的主要问题,并对问题的成因进行了剖析,最后提出石嘴山市税收执法风险应对与控制措施。研究初步结论为:石嘴山市税务局地处西北欠发达地区,与其他发达省份相比,基层税收管理理念相对滞后,纳税人素质低于全国平均水平,经济处于转型下行期,其税收执法风险相关工作在执法环境、管理机制、执法人员、执法对象方面均存在一定问题,需要一套合适可行的措施来应对和控制执法风险。首先,应优化税收执法环境,加强执法依据文件管理,规范自由裁量,营造综合治税的协同力,加大税法宣传力度;其次,应完善税收执法管理机制,健全组织管理体制,完善监督考评考核机制,完善对税务执法人员的激励机制;最后,要提升税收执法人员素质,注重业务素质提升,加强职业道德修养,为税收执法风险的应对与控制工作提供队伍保障。
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