随着经济社会快速发展，地方基础设施建设、教育卫生等各项事业的加速发展，对地方财政资金的需求呈现出跳跃性增长的特征，要实现地区社会经济的全面快速发展，就必须以强大、稳固的地方政府财力做保障，而财力的增长又不可能是超常规的，因而使得财力的有限增长与支出需要不断扩大的矛盾日益尖锐。因此，如何增强地方政府财力，支持地方经济社会发展，是目前亟需探讨的一个重要课题。地方财政问题一直困扰着政府部门及理论界，但长期以来，我们的注意力基本集中在如何提高政府特别是中央政府的财政收入上，对如何提高地方财政收入、增强地方财力的管理讨论不多。然而，财政收支职能在政府层级间的配置直接决定着政府的效率。如果忽视地方财政收支的基础作用，那么任何财政政策的改进都将失去意义。北京，作为我国政治、经济、文化中心，其区县政府如何运用区域内财政，最大限度的挖掘政府财力促进城市区域经济社会发展成为广泛关注的问题。　　 论文首先对区级财力的概念进行了界定，本文所指的区级财力是广义的政府财力，是指财政收入经过上下级政府间体制调节后总的可用财力，并将政府筹融资也划归区级财力范畴。同时，本文对影响区级财力的因素进行深入分析，影响区级财力的因素主要有经济性因素、社会性因素、自然性因素、税制性因素、体制性因素、政策性因素和征管性因素。指出影响区级财力的因素是非常复杂的，必须同时考虑这些影响区级财力的因素，从而有利于提升区级财力水平。　　 论文第二部分以北京市某区县财力状况作为实例进行分析，分析北京市区级财力总体状况与税源结构方面的特征。总体来看，北京市区级财力保持了平稳的增长趋势，财力的增长总体上高于地区生产总值的增长，税收正逐步替代非税收入成为地方一般预算收入的主体，营业税成为区级税收的绝对第一来源。从产业对财力的影响来看，不同产业对税收的贡献率是不同的，产业结构与税源结构有密切联系，产业结构调整直接关系到税源结构的变化。通过分析，我们可以看到，三次产业对税收贡献的“三二一”特征非常明显，产业结构的不断调整优化，为地方财力的平稳增长做出较大贡献。不同类型企业、各类行业、重点区域对地方政府财力的贡献也不尽相同，通过分析我们看到，近些年，房地产业、建筑业以及重点区域对区级财力起到了相当大的拉动作用，内资企业其纳税主体地位近年来一直没有动摇，其中私营企业上缴税收增长很快，而且具有旺盛的增长势头。　　 随后，论文总结出目前北京市区级财力在总量和结构上存在的主要问题，包括：各区之间政府财力状况存在明显差距，影响政府职能的有效发挥；个别区财政收入（税收收入）占GDP比重过低，难以保证财政资金安排促进当地经济发展；税收收入分成过低，不利于区级政府财力的稳定增长；支柱产业比较单一，产业结构有待优化；重点企业对财政收入的贡献较大，但稳定性差；政府筹融资手段的单一，造成了地区经济发展对财政资金的过度依赖和压力等等。文章深入剖析了产生这些问题的深层原因：北京市各区县经济条件差别较大，特别是近几年南北地区之间经济发展差距不断扩大，产业结构优化程度也存在·较大差距，造成各区的财力差距越来越大，一些体制性和政策性因素对地区经济发展和财力增长的影响还比较突出，现行的分税制财政体制，在缩小地区间差距上作用不足，市级对于解决区县发展不平衡的措施和办法也不够切实有效，区域间发展不均衡问题在政策上未得到有效的解决，那些财力相对薄弱的区县，其运用调动各种资金的能力，即政府筹融资的能力也受到限制。　　 在结论部分，论文首先对比介绍了对于提升地方政府财力方面可资借鉴的国际经验：在微观财政政策方面，国外政府除了运用宏观财政政策调控整体经济活动总水平外，还时常运用一系列倾斜性的、区别对待的政策与手段，影响个别部门、个别产业的相关企业的活动，通过产业结构的合理化、优化和高级化，使地方经济持续、稳定、协调发展；在政府间责任划分与支出划分方面，各国遵循受益范围的原则，合理划分政府间事权范围及相应的财政支出责任，从而使公共服务均等化转移支付所依据的“标准财政支出”得以形成，使转移支付制度具备规范性；在国外拓展政府融资渠道方面，引入社会资本和市场机制加强市政基础设施建设和运营管理的模式值得借鉴。通过前述分析及国际经验借鉴，文章得出结论：培植区级财力应该以加快发展经济为根本，以产业结构调整优化和提高经济运行质量为关键，以整合盘活资源为突破口，不断拓宽政府筹融资渠道，积极培育新的财力增长点，充分利用好区内区外两种资源，巩固财源基础，培植壮大财力。同时，文章进一步对培植区级财力的具体措施进行阐述，指出地方政府应当加大政策支持力度，促进产业结构优化和财力提升，扶持壮大重点企业，振兴主体财源，积极开展招商引资，培育后续财源，合理调整财政支出，规避非正常增支减收因素，拓宽政府筹融资渠道，完善区级政府投融资运作方式，建立规范的转移支付制度，积极向上级争取资金，完善财源建设管理机制，为区级财力增长提供制度保障等等。