经过改革开放30年来的高速发展,“社区”这一社会最基本的“细胞”,得到了中央及各级政府的扶持和关注。特别是十八大以来,随着各种制度的变迁及市场结构的调整,全国各地农村社区都进入了加快城镇化建设的战略实施阶段。部分地区,特别是沿海较发达地区,开始了城镇区域村居集体组织的全面改制试点,并进入了社区转型的新阶段。这部分的村居正在经历由“农村”向“城市社区”转变、传统社区向新型社区转变的过程,种种问题层出不穷。地方政府如何更好地帮助社区转型,如何更好地引导社区迎接机遇、应对挑战,成了严峻的课题。本文通过讨论鲤城区延陵社区转型过程中出现的客观实际情况,结合公共治理理论和新公共服务理论的相关概念,对地方政府在社区转型中所起的作用进行实证研究。本文认为,地方政府在履行更新管理观念、引入多元主体、提高人员素质、促进制度革新等职能时,由于角色定位、考评机制等方面的偏差,社区转型过程中容易出现投入与成效不匹配,群众参与度、拥护度不高等问题。在总结国内其他社区的优秀转型经验的基础上,本文在政府角色定位、应行使职能等方面,提出地方政府如何进一步正确帮助社区转型的建议。