论文部分内容阅读
1994年分税制实施以来,中央汲取税收的能力大幅度提高,从而也提高了资金的分配能力,于是国家以专项资金的方式对基层农村进行补贴,即开始从中央到地方实行项目制的治理方式。本文正是基于这个宏观背景,通过论述项目制企业化运作的三方关系,分析项目制在基层的运行机制。该研究主要采用实地研究的方式,通过对W村的拱棚项目的细致分析发现在项目制运作中存在两个重要问题:一是村委会通过与企业的合谋,将本应该补助给村民的项目资金揽入自己腰包,损害了农民的利益;二是村民“闹事”,给基层农村秩序带来不稳定因素。笔者运用社会网