工程建设承包合同一经签订,合同价格就反映了合同双方对工程项目在合同所反映的条件下的交易价格,工程承包合同费用变动事关合同双方的经济利益,咨询工程师对工程施工承包合同费用变动的科学管理有着重要的意义。本文从与国际惯例接轨的需要出发,依据多年参与国际工程项目管理的经验,提出了咨询工程师对工程施工承包合同费用变动管理的理论和方法。本文结合目前世界银行贷款项目推荐采用的FIDIC合同条款,以及国际上其他较为广泛应用的工程项目合同条件,对工程建设过程中合同对咨询工程师的授权(咨询工程师的合同权力)、工程项目合同费用基础和工程项目合同费用变动风险进行了探讨和分析,提出了一种称之为“BUT-FOR”的费用分析技术,并对这种方法进行了论证和对比分析。在工程项目进行过程中,合同费用发生变动一般主要是各种类型的工程和工期变更,以及非工程因素造成的合同费用变更,如后继法规、业主提供条件等等。由于各方的利益驱动,无法及时、圆满解决,形成双方的争议,为双方的利益“期望”带来变数,最终的结果是给工程项目带来巨大的费用变动额度。本文详细论证、分析了工程变更、工期变更和和其他变更的费用变动问题,提出了咨询工程师对这些费用变动管理的具体方法,并用实例予以说明。