城市房屋征收是直接涉及行政相对人利益的典型行政征收行为，只有基于公共利益这一目的的征收行为才具有正当性、合理性，因此对公共利益的研究极为重要。第一章介绍了国内外文献综述和研究意义。第二章从征收、拆迁、征用和国有土地上、集体土地上房屋征收方面对我国城市房屋征收制度的性质和范围进行厘定，通过对城市房屋征收制度进行溯源揭示社会政治制度对公共利益的深刻根源，并在新旧条例对比下对新《条例》公共利益的进步和不足进行阐述。第三章在公共利益内涵理论基础上总结出公共利益的特点，对公共利益否定说进行反思，以人的社会性论证了公共利益肯定说存在的正当性，分别从理性、价值、人权三个层面论证了公共利益作为城市房屋征收制度的理论基础。第四章通过公共利益相关概念、界定主体以及法律规制的比较认识公共利益，分析了公共利益与国家利益、社会利益、集体利益、个体利益的区别和联系，立法机关、司法机关、行政机关作为界定主体的优势和不足，国内外对公共利益的法律规制及其特点。第五章从公共利益的判断标准和实现原则讨论了公共利益的实现问题，包括形式、实质判断标准和比例原则、正当程序原则、公平补偿原则。第六章结合公共利益基本理论和我国立法实践状况，从立法模式、界定主体、认定程序、救济程序、补偿范围和评估程序等方面提出建议，以期对公共征收和公民人权保障有所裨益。