统筹城乡发展是我国新型城镇化建设的重要决策,即反对孤立地看待农村或城市,将区域性改革与发展视为系统工程,通过顶层设计合理推进资源的均衡再分配,这为我国学前教育事业提供了重要发展契机。现阶段我国学前教育发展表面呈现总量不足、城乡发展差异大、结构失衡等问题,实则根源在于学前教育管理体制的不健全、不完善。党的十九大报告强调指出,要优先发展教育事业,形成科学合理的管理体制。因此,研究如何通过区域学前教育管理体制的改革,进而顺利统筹该区域的城乡学前教育发展具有重要意义。本研究综合使用文献分析法、访谈法和问卷法等多种研究方法,深入理解统筹城乡发展对学前教育提出的要求、教育管理体制的内涵等,从而把握统筹城乡学前教育的关键——学前教育管理体制,进而对典型的城乡结合部Y区进行深入的个案剖析,得出相关启示。本研究在对Y区基本信息收集后,基于统筹城乡发展对学前教育提出的要求,即教育公平,分析Y区城乡学前教育发展状况,得出结果:总体上,Y区农村地区的学前教育资源增速最快、学前教育经费连年超8%的标准、学前教师队伍学历结构以本科为主、学前教育质量明显提高,在城乡学前教育起点公平性上存在显著性差异,在过程与结果的公平性上不存在显著性差异,发展状况较好。在对Y区统筹城乡学前教育发展结果初步探讨与思考的基础上,围绕学前教育管理体制的核心要素:政府管理学前教育职权划分、学前教育管理专设机构设置及管理人员配备、学前教育经费投入、学前教育教师人事制度、学前教育督导体系等几方面,分析Y区学前教育管理体制改革举措与经验,具体对Y区学前教育管理体制的特点、进一步的新举措,以及存在的部分问题进行探讨,展现了一个区域管理举措动态调整的过程,更具有实践操作的可借鉴性。最后,在对Y区学前教育管理体制深入剖析的基础上得到相关启示,改革区域学前教育管理体制,以行政区划调整和统筹城乡发展的政府改革、学前立法明确管理组织机构体系与主要职责作为前提条件。遵循系统性与整体性原则,以强化政府职责继续推动和促进学前教育公平、明确公办保基本民办求发展的扶持思路为价值取向。通过优化政府职能,开展业务指导“互助机制”与行政管理“六统一”模式,建立合理的学前教育财政投入机制,深化教师人事制度改革,健全学前教育督导体系,打造特色品牌幼儿园等具体改革举措顺利统筹城乡学前教育,实现区域学前教育走向高位均衡。