“城中村”是我国城乡二元体制背景下形成的一种特殊现象,在经济快速发展和城镇建设规模迅速扩大的背景下逐渐产生。随着城镇化进程的不断加快,在城中村产生的各类问题屡见不鲜,主要表现在城市的规划治理、安全稳定和环境卫生、居民的就业劳动和社会保障等诸多方面,引起了社会各界的广泛关注。2014年3月,李克强总理在政府工作报告中明确指出,要改造1亿人居住的城镇棚户区和城中村,做到城镇规划管理创新和机制建设一体发展,把城中村改造作为政府工作的重心之一。因此,“城中村”改造势在必行。但是,城中村与城市固有的巨大差异使改造中的问题层出不穷,从各地城中村改造实践来看,在改造过程中主要焦点问题之一就是村民的权益保障问题。在大多数乡村地区,土地是村民们赖以生存的生产生活资料。如果失去了土地,村民们在其合法权益得不到有效保障的情况下,很难适应城市生活。当下,各地的城中村改造如火如荼的进行,但损害村民权益的事件时有发生,因此研究改造过程中村民的权益保障问题,对以后的城中村改造乃至整个社会都具有重要的现实意义。本文选取武汉市姚家岭改造实例,介绍其拆迁改造的具体情况,找出城中村改造中村民权益受到损害的原因。同时借鉴国内部分城市城中村改造的成功经验,尝试提出完善村民权益的基本措施,以期对城中村改造中村民权益保障工作的顺利展开有所裨益。本文具体分为六个部分,除去引言和结语外,涉及的主要内容如下:第一部分,城中村改造及案例分析。首先概述城中村的基础问题分析,包括城中村的定义、特征及改造背景。然后选取武汉市姚家岭城中村改造实例,简要介绍姚家岭改造的具体情况,并提出在改造中要重点关注村民的权益损害问题。第二部分,城中村改造中村民权益问题分析。首先介绍改造中村民受到的权益损害,主要包括经济权益、社会权益、政治权益和文化权益。其次分析改造过程中政府、开发商和村民三方利益相关者的责任。最后阐述城中村改造对村民权益造成损害的原因,包括立法体制不健全、补偿机制不合理和社会监督不到位等。第三部分,部分城市城中村改造村民权益保障措施经验借鉴。本文选取的四个城市为广州、深圳、郑州和天津,这些城市在改造过程中存在的问题和姚家岭有一定的相似之处,在联系当地改造实际的基础上提出一些建设性的解决办法,如,充分调动村民参与改造的积极性、处理好村民的现实利益与最终出路、妥善解决村民的就业及社会保障等,为以后城中村改造提供了很好的借鉴作用。第四部分,城中村改造中村民的权益保障措施。从武汉市姚家岭改造项目入手,借鉴其他城市改造模式的成功经验,并提出改造中对村民权益保障的几点建议性措施,对应前文提出的村民权益受到损害的原因,希望为以后的城中村改造提供有益参考。