4R理论视域下N市高校新冠肺炎疫情危机管理研究

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高校在全面建成小康社会、实现伟大中国梦的进程中,担负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际合作与交流的职责与使命。在“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重要背景下,加快推进高校治理体系和治理能力现代化就成为目前高等教育最紧迫而现实的任务。2020年1月以来爆发的新冠肺炎疫情是新中国成立之后发生的传播速度最快、感染规模最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,对中国乃至全世界都是一次重大危机。因为师生人数多、人员密集、学生生源地复杂、人口流动性大、师生需求多样等“公共卫生事件易感区”特点,高校成为新冠肺炎等重大疫情防控的主要战场。如何做好高校针对新冠肺炎疫情的预防与控制,加强对类似突发公共卫生事件的危机管理是对高校治理体系和治理能力的重大考验。本文以N市各高校新冠肺炎疫情防控实践为例,以公共危机管理4R理论为理论基础,采取文献分析、问卷调查、实地观察等方法,通过数据统计对1026份有效问卷进行分析,并实地访谈N市高校疫情防控一线工作者及普通师生,梳理了N市高校新冠肺炎疫情防控现状,分析了N市高校新冠肺炎疫情危机管理中存在的问题、原因,并从理论层面提出构建和完善N市高校新冠肺炎疫情危机管理机制的对策与建议。本文研究结果表明:虽然N市各高校在应对新冠肺炎疫情方面做了大量工作,取得了明显成效,但仍旧存在一些问题和不足。结合对N市高校新冠肺炎疫情防控过程的梳理,本文发现高校疫情防控的问题主要表现为专业化有所欠缺、监测预警等应对准备不足、应急决策不切合实际、内外部信息沟通协调不畅、制度及预案执行不到位、针对性总结评估不到位、师生心理干预不足等。究其原因,主要是面对重大疫情,高校危机管理的民众危机意识不足、应急处突能力不强、管理制度体系不完善、多方协同机制不健全等。为此,本文基于危机管理4R理论,以缩减、预备、反应、恢复四个阶段划分,从专业化组织机构构建、广泛性危机管理教育、完备性物资设施保障、全面性信息监测及预警、科学性应急决策、有效性沟通协调、多元化主体参与、及时性恢复重建等方面,提出构建及完善N市高校新冠肺炎疫情危机管理机制的建议。本文的研究为国内同类型、同层次高等院校在重大疫情危机管理方面提供参考和借鉴。
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