金融是现代经济的核心。商业银行又是各国金融体系的主体，商业银行的服务功能、运行效率、经营状况对一个国家经济发展具有举足轻重的作用。1994年国务院颁布了《关于金融体制改革的决定》，提出了“建立和完善以中央银行为领导，国有商业银行为主体，各种金融机构分工协作、平等竞争的金融组织体系”，明确了四大国有专业银行实行商业化改革的具体要求。而事实上，经过六年多的改革实践，四大国有银行还处在政企不分、机构臃肿、资产质量恶化、运行机制不完善、管理水平和经营效益低下的局面。究其原因，主要是这些年国有银行的商业化改革都是浅层次的或局部的，还未触及深层次的矛盾，加之各项改革措施不配套，因此改革效果很不理想。 本文以国有银行商业化改革为主题，通过对改革历史与现状进行深入的分析与评价，认为国有银行的商业化改革必须对产权制度、组织体系、运行机制、监督机制及外部环境进行综合改革，才能加快国有银行商业化改革的步伐。 论文共分五个部分，主要内容如下： 第一部分 导言 阐述了选题的背景、目的和意义，并介绍 了国内外有关研究动态和本文的研究思路与方法，对可能创新之处做 了说明。 第二部分 国有银行商业化改革的历程与成就 主要通过实证 分析方法考察了国有银行商业化改革的历程，深入分析了改革的措 施、成就及存在的不足，从而揭示了深化改革的必要性。门1994 年 商业化改革以来，四大国有银行在资本金制度、组织体制、业务经营 体制、劳动人事制度、内控制度建设、银政银企关系等方而采取了一 系列的改革，取得了一些成效，使国有商业银行在一些方面开始具有 了商业银行的气息。但出于改革措施的不彻底、刁＜配套，＊JlI人多足 浅层次的，因而效果很不明显。 第三部分 国有银行商业化改革面临的突出问题与困境 卞尘 从国有银行内部的管理现状和外部环境入手，分析国有银行在商业化 改革中所面临的内部、外部问题，从而为探索加快国有银行商业化改 革的措施奠定基础。从国有银行内部看，存在以下问题：－－是商仆化 经营意识谈薄，经营行为非理性化；二是管理组织体系庞大，机制偎 化：三是财务管理分散，考核机制不健全，造成会计信息严市失真； 四是人事管理缺乏活力，人力资源无法作到最佳配置：比是内控机制。形同虚设，形不成铁拳；六是资产质量不高，拖了商业化改革的后 腿；七是产权制度改革滞后，使国有银行缺乏商业化改革的动力和压 力：从外部看，存在以下障碍：一是国有企业改革进程缓慢，客观上 制约了国有银行的商业化改革：二是法制环境不良，严重制约国有银 行商业化改革的进程。 2 第四部分 深化国有银行商业化改革地对策建议 在上述分 析的基础上，这一部分主要从产权制度改革、组织体系建设、管理机 制、监督机制和宽松的外部环境等几个方面提出了加快囚有银行成业 化改革的基本思路。主要措施如下：一是对国有银行实行股份制改 造，构建现代商业银行的企业制度，从股份制改造的原则、方式、步 骤及应注意的问题等方面提出了改革思路。二是构建高效的组织管理 体系，提出了强化总行管理职能、转换分行职能、提升经营行层次以 及各级机构内部管理部门设置的构想。三是构建现代商业银行的管理 机制，提出了推行行员等级管理、打破行政级别管理和员工终身制、 加快员工队伍的更新及合理流动制度，创建人事管理新机制：采取科 学的分配考核机制、量化员工业绩考核、减少核算层次、借助电于化 手段等措施，构建商业化经营的新机制：通过建立纵向控制、械；刃制 约的内控机制，加强制度建设－强化内控制度的刚性，构建商业化经 营的内控体系。 第五郁分 结束语 国有银行商业化改革是一项系统工程， 要加快商业化改革的步伐，必须采取内外结合、综合治理、分步进行 等方式进行，才可达到改革的目标。 本文可能的创罚之处：国有银行商业化改革一直是金刚改单的 热点和难点，它不仅关系到我国金融体系的完善与发展，更关系到国 民经济的健康发展。为了使改革的步伐加快，又能减少改革成本，本 文可能在以下方面进行创新尝试。 1．面对国有银行多年改革的成效甚微和改革成本不断加大，