身体与宪法

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“欲天下之治,而不修为治之法,治不可致也。欲行为治之法,而不得行法之人,法不可行也。”这是一个变革中的时代,经济在发展,社会在进步,观念在变迁。政治、经济和社会结构的快速变化,对政府的公共管理的职能提出了更高的要求。公务员是政府职能的实际执行者,其能力和素质对于政府职能的实现至关重要。为此,各国公务员法均建立了考试担任公务员的制度。为了胜任职务要求,在公务员考任制度中,同时规定了各种资格条件,其中包括必要的身体条件。 从宪法角度看,担任公务员职务是公民平等的行使管理国家事务、社会事务的宪法基本权利之一。从某种意义上讲,身体资格条件是对公民基本权利的限制,必须基于重大的公共利益且具有充分的合理性、合宪性。然而,我国的公务员录用身体条件却存在诸多问题,诸如标准不统一、体检项目过宽、体检标准过严等。在不合理的身体条件面前,众多考试合格者被排除于公务员队伍之外,考试只具有形式意义,考任制度形同虚设。 本文以宪法平等权为视角,以我国公务员录用身体条件为研究对象,采用实证调查与法理分析的方法,通过借鉴英国、德国、法国、美国的相关理论成果和制定法规范,探讨我国公务员录用身体条件的合宪性问题,以期完善公务员录用制度,进而保障平等权的实现。全文共分为五部分,要点如下: 第一部分是文章前言,包括研究对象的界定、研究方法和研究意义。第二部分涉及比较法研究,以美、英、法、德四国公务员考任制度为对象,研究内容包括各国考任制度的形成、身体资格条件的制定法规范以及身体资格条件的宪政背景。第三部分是对我国公务员录用身体条件的实证调查,研究各种身体
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