目前,我国城乡居民收入差距逐渐扩大,农民之间的收入差距也在不断扩大,很多农民因为文化程度、社会改革、家庭原因等成为了牺牲品,连最基本的温暖问题都无法解决,基于此,国务院在2007年推出了低保制度,低保制度分为城市低保与农村低保,本文主要研究农村低保制度。在推出低保制度以来,我国取得了骄人的成绩,解决了大部分农村收入低微或无收入人群的温饱问题,同时,因为在低保制度上,也产生了严重的问题,低保制度无统一标准、存在人情低保、宣传不到位、缺乏监督、实施不公、执行不公等问题存在于当前的低保制度中,这些问题严重损害了低保制度的科学性与合理性,如何解决农村低保制度中存在的问题成为了当务之急。本文选择了徐州市铜山区作为研究对象,通过问卷调查、实地走访、政策研究等方式立体化研究了徐州市铜山区当前农村低保制度的现状,发现了铜山区目前低保的主要问题包括制度不完善、保障标准低、执行不力等,然后利用共生理论总结分析出存在问题的原因,以及解决问题的方法。同时,通过对农村低保制度的深入研究,全面理解,对照铜山区现状,形成研究材料;通过与民政局工作人员以及工作在低保第一线的人员的沟通,汇总他们的意见;通过问卷调查与实地走访结合的方式,对低保对象、农民村民、农村村干部、农村党员、村民代表进行调研,收集素材,理清现状,汇总问题,提出加大低保宣传、完善低保公示、健全低保制度、完善低保监督制度等建议,希望为农村低保制度的完善与发展提供些许帮助,充分发挥低保制度利国利民的意义。