金融机构涉农贷款税收优惠政策效应研究

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农业是国民经济的基础,也是关系我国九亿农民生计的重要课题。而农业发展,三农问题的解决离不开大量的资金投入。涉农贷款是解决三农资金困境的重要途径之一,我国出台了一系列支持政策,其中税收优惠政策是重要手段。本文主要对涉农贷款税收优惠政策展开探讨,通过对既往及现行涉农贷款税收优惠政策的实施效果进行评价,旨在观察不同税收优惠政策对涉农贷款投放的刺激力度,并提出相应的政策建议。本文对涉农贷款及其支持政策进行相关文献梳理,现有文献着重于研究涉农贷款与农业经济的关系,对于涉农贷款支持政策主要围绕财政补贴与利率优惠展开,对涉农贷款的税收优惠政策梳理较为粗略,同时缺乏对其执行效果的研讨。本文介绍我国现行涉农贷款投放情况,梳理了我国现行涉农贷款支持政策,尤其以税收优惠政策为主,分析现行涉农贷款投放面临的问题,认为税收优惠政策旨在调整金融机构对涉农信贷的风险与收益预期。本文介绍有关涉农贷款及税收优惠政策的国际经验借鉴,并进行梳理总结,分析不同国家涉农金融制度构建以及常用的税收优惠政策及优惠程度。总结认为各国涉农金融的发展离不开政府的扶持,但从长远看涉农金融机构要进行市场运作,涉农金融机构官方色彩淡化后,税收优惠是政府的常用调节手段。本文在实证部分,一方面从宏观数据上探索2003年、2009年两次典型税收优惠政策对涉农信贷的影响作用,另一方面以涉农贷款损失准备金税前扣除政策及后续政策为例,分析涉农贷款税收优惠政策的执行效果,并对该系列优惠政策进行评价。文章在实证基础上提出了相应的政策建议。
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