随着我国经济水平不断提升,城镇化速度逐渐加快,城市人口急剧增长,许多城市交通拥堵现象日益严重,传统的公共交通工具已经难以满足城市居民的交通需求,城市轨道交通以其高效、便捷、准时等优势成为了缓解交通拥堵等城市问题的重要法宝。但是,由于城市轨道交通项目固有的施工难度大、投资金额多、建设周期长等特点,在实际建设过程当中需要大量资金支持,如果仅仅依靠财政资金将无法弥补国内各大城市城市轨道交通建设的巨大资金缺口。在此背景下,将社会资本引入到城市轨道交通领域中,不仅能缓解城市交通拥堵现象,还能稀释政府财政压力。但是,目前我国城市轨道交通PPP项目的运作过程尚且缺乏经验,在全生命周期各阶段涉及众多风险,科学有效的风险管理体系成为推动城市轨道交通PPP项目成功的关键。因此,本文基于全生命周期,站在城市轨道交通PPP项目利益相关者整体角度开展风险管理研究非常必要。首先,从PPP项目全生命周期出发,梳理国内外学者关于城市轨道交通PPP项目风险识别的研究成果,结合频度调查法,整理出初步风险清单;结合政府相关文件,对风险清单进行相应的修正,同时对项目专家进行访谈,构建针对具体项目最终的风险清单;按风险来源对最终风险清单中各风险因素进行分类,并以此为依据建立城市轨道交通项目在PPP模式下全生命周期较系统全面的风险评价指标体系。其次,通过对风险评价方法的介绍对比,采用C-OWA算子对风险评价指标进行科学加权,合理削弱了专家打分时个人主观因素的影响,很好地满足了公平性原则;结合物元可拓综合评价法建立风险评价模型,从定性与定量两个角度去研究事物并解决其中的矛盾,使城市轨道交通PPP项目风险评价更加科学、客观合理且切合实际。然后,对风险分担的原则进行了解,应用合作博弈的相关理论构建城市轨道交通PPP项目的分担模型。通过承担风险可能获得的收益减去成本得到该项目风险的满意度,找出共担风险;为了计算共担风险在公私方之间的分担占比,利用Shapley值法站在边际贡献的角度上对其进行初步分担;利用AHP法计算影响风险分担的因素的权重,对初步分担结果进行调整优化,从而得到更加公正的分担比例。最后,以青岛地铁8号线为例,引入本文构建的一套完整的风险管理模型,对该项目的风险情况进行科学合理的评估,计算得到风险最优分担比例,从政府方、社会资本方以及公私双方三个角度给出各关键风险的应对措施。验证了本文构建的风险管理体系的适用性和科学性,同时有益于青岛地铁8号线PPP项目各参与方全面深入地理解项目风险,并有针对性地进行管理,推动项目顺利进行。