中国公办高校的领导管理体制这些年引起高校管理的实践者和专家学者的高度关注，发表了大量论文。在这方面存在三种意见，一是认为应该实行董事会领导下的校长负责制，二是认为应该实行校长负责制，三是认为应该坚持党委领导下的校长负责制。领导管理体制事关公办高校的长远发展，是影响公办高校办学质量的根本要素，对其进行研究具有重要的现实意义。　　本文在历史经验回顾与现实情况分析相结合、组织特性分析与体制内涵研究相结合、中国公办高校与国外高校相对比这个较为开阔的视野内，通过对公办高校领导管理体制多角度的分析后认为:　　第一，高校领导管理体制的基本要求是:与自身组织特性相适应，与内部权力体系相配套，职责分工明确。　　第二，公办高校领导管理体制由多个子体制组成。基本可以分成三个部分，一是领导体制，二是管理体制，三是监督体制。领导体制是党委集体领导体制，行使的是政治权力。管理体制包括行政管理体制、学术管理体制和党内事务管理体制三部分:行政管理体制就是校长负责的体制，行使行政权力;学术管理体制就是学术委员会讨论决定学术事务的体制，是一种学术权力;党内事务管理体制就是中国共产党组织内部自我教育、自我管理、自我发展的体制，行使党内事务管理权力。监督体制就是教代会参与管理的体制，行使建议、审议和监督权力（本质上是一个政治权力）。现行公办高校领导管理体制层次清晰、职责明确、分工清楚，但是由于理解上的误区、操作上的变形、人员配置的不当和体制自身等方面的原因，从实施情况看也存在一些问题，需要进一步加以改进和完善。　　第三，公办高校现行领导管理体制与国外高校领导管理体制在形式上具有很强的相似性。从国外高校的情况看，无论什么主体行使高校的政治权力，都不会影响高校的自身发展。　　第四，中国公办高校经过50多年的探索，定位于党委领导下的校长负责制。这一领导管理体制与公办高校自身组织特性相适应，与内部权力体系相配套，同时是党的主张、国家意志、历史发展的结果。改进与完善公办高校的领导管理体制，一是要进一步优化组织机构，精简职能部门，清晰职责分工，精干人员配备，提高管理效率。二是要建立配套机制，规范各种权力运行，提升学术权力在高校管理中的作用，形成具有约束力的体制实施规则。三是要合理配备领导管理成员，使领导管理成员各方面的素质与岗位要求相适应，并在成员之间形成优势互补。这是有效实施公办高校领导管理体制的重要环节。