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区域规划环境影响评价(即规划环评)是战略环境影响评价在区域发展规划层面上的应用。作为战略环境影响评价的重要组成部分,主要用于判别区域规划是否符合区域可持续发展的要求,其相关的理论方法和应用研究在我国尚处于起步阶段。规划环境影响评价实际上是作为一种思路,在项目立项前介入,从头至尾贯穿于整个项目建设中,时刻强调环境保护的重要性。有了规划环评这项法律制度,环境因素就可以介入到国民经济与社会发展的综合决策之中,按照环境资源的承载力和容量要求,从根本上防止环境污染和生态破坏,最终实现社会、经济、环境的可持续发展。
在对循环经济原理及区域规划环境影响评价基本理论与方法进行归纳总结的基础上,从循环经济角度,构建了一个由总目标层、一级子目标层、二级子目标层以及具体评价指标组成的、表征工业园区循环经济发展水平的评价指标体系。该体系包括经济因素、利用效率、环境系统、重复利用率和管理系统等5个一级子目标,9个二级子目标和41个具体指标。与此同时,采用集对分析原理中的五元联系数,构建了一个综合识别工业园区循环经济发展水平的评价模型。
本文以合肥循环经济示范园为例,根据园区规划报告,进一步筛选评价指标,并提出循环经济发展水平分级标准。在此基础上,利用所提出的集对评价模型对该园区进行评价,并与模糊综合评价模型所得结果进行比较。最后,得出该园区循环经济发展水平为Ⅱ级(即较高水平)。该评价结果为指导合肥循环经济示范园发展规划的修订,提供了依据。