农业是国民经济的基础,又是弱质产业,我国是一个农业大国,也是世界上农业自然灾害最为严重的国家之一。频繁的自然灾害,使承受灾害损失能力脆弱的农民常常因灾致贫,因灾返贫。农业稳,天下安。农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。开展农业保险,可以减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展。农业保险是解决“三农”问题的重要举措之一。本文以经济学市场供求平衡理论与农业保险理论为理论依据,综合国内外学术界有关农业保险研究的最新成果,对云南省农业保险市场现状及存在问题进行研究,系统考察农业保险市场呈现“需求不足,供给短缺”的双冷现象,进而从农业保险市场失灵、需求和供给角度深入剖析制约农业保险发展的因素。在借鉴国内外农业保险经营与发展的成功经验的基础上,结合省内实际情况,提出相应的促进云南省农业保险市场发展的对策和建议,尝试构建适合云南省情的农业保险体系。