发展新能源汽车可以减少对石油能源的依赖、减轻环境保护的压力,可以促进新能源汽车产业转型升级,可以增强我国汽车的国际竞争力与影响力。我国新能源汽车产业在补贴政策的扶持下得到了长足的发展。但在新能源汽车行业蓬勃发展的庞大数字背后,新能源汽车补贴政策在实施过程中不仅呈现出逐年退坡的趋势,同时也产生了导致新能源汽车行业过度依赖补贴政策、缺乏自主性的问题。并且新能源汽车行业存在“低附加值”、“低利用率”、“低端服务”的“三低”问题,严重阻碍了新能源汽车产业高质量、健康发展的目标。因此,本文以补贴政策在需求端与供给端两方面的作用效果为落脚点,分别分析补贴政策的“结构性”特征对消费者不同车型需求的影响以及补贴退坡对企业技术效率的作用,从而综合评价新能源汽车补贴政策的效果,并结合新能源汽车补贴政策监管现状,对新能源汽车补贴政策监管提出相应建议。本文的主要内容有以下四个方面:1.新能源汽车补贴政策演化各个阶段的梳理与总体特征总结。梳理相关文献资料,分析新能源汽车补贴政策演化过程,根据不同阶段的政策目标对新能源汽车补贴政策进行分阶段梳理,并且总结新能源汽车补贴政策的结构性调整与补贴退坡两大总体特征。2.补贴政策的“结构性特征”对消费者不同车型需求影响的实证检验。突破补贴政策“有”和“无”的“总量”认识角度,本文使用2017年1月到2018年12月发布的月度微观数据,利用广义倾向性匹配方法,从补贴政策自身的变化探究不同补贴强度对消费者不同车型需求的影响,以此判断最优补贴区间,确定最优补贴强度,以此评价现今补贴政策的合理性与实际效果。3.补贴政策的“补贴退坡”对企业技术效率提升影响的实证检验。在新能源汽车补贴逐渐退坡的背景下,本文采用63家企业2018年到2019年4月的纯电动乘用车产量微观数据,利用异质性随机前沿模型测算每一家企业的技术效率。结合断点回归方法,分析2018年补贴过渡期后的补贴退坡政策对产业技术效率的影响。利用实证分析结果,探究补贴退坡对企业技术进步的作用,评价补贴政策退坡的整体可行性与实际效果。4.新能源汽车补贴政策的优化建议。基于新能源汽车补贴政策的实施现状与存在的突出问题,结合补贴政策效果评价的结果,从补贴退坡政策、补贴政策的结构、导向以及手段等方面对补贴政策提出优化建议。本文的创新点可能有以下三点:1.基于补贴政策的结构性与补贴退坡两大特征对补贴政策进行效果评价。本文基于政策的结构性与补贴退坡两大特征,分析不同区间补贴政策强度对消费者不同车型需求的影响,以及政策退出对新能源车企的技术效率的影响与作用,从而对补贴政策进行效果评价。2.运用微观数据对新能源汽车补贴政策效果进行实证检验并测算新能源汽车行业平均技术效率。本文使用了国产纯电动汽车的平均价格数据、各厂商不同型号车辆的销量数据,以及国产纯电动汽车厂商采购和生产各等月度微观数据进行实证检验,并测算了新能源汽车行业的平均技术效率。3.运用广义倾向性匹配方法与异质性随机前沿模型克服新能源汽车数据间的内生性问题与技术效率波动性问题。本文采用的广义倾向性匹配方法克服了计量模型中涉及到新能源汽车价格、市场份额以及组内市场份额等因素而产生的相应内生性问题。另外,本文采用的异质性随机前沿模型考虑了技术效率波动性因素,克服以往忽视技术效率波动性的测算方法偏误的缺陷。