公益捐赠法律问题研究

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公益捐赠的健康发展必须要有法律制度作保障,为公益事业的发展提供指引和保护。当前,我国公益捐赠发展迅速,法律的滞后性日渐显露,一系列法律问题也随之暴露出来,在公益捐赠的准入制度、捐赠财产的管理和使用、公益捐赠的监督等方面尤其明显。所以,研究公益捐赠中存在的法律问题,并探讨创新地解决之道是十分必要的。本文主要对解决公益捐赠中存在的法律问题进行分析,并提出完善立法的建议,希望为我国公益捐赠早日走上健康、成熟的发展道路尽绵薄之力。本文主要分为四个部分:
   第一章,公益捐赠概述。首先,从分析“公益”和“捐赠”入手,明确公益捐赠的概念和特点。然后分析了公益捐赠法律关系的当事人及各自权利义务、标的的内容。最后,对公益捐赠法律关系的性质进行辨析。
   第二章,我国公益捐赠法律制度现状概述。首先,简述了我国公益捐赠法律体系。然后,阐述了现行法律发展的现状。
   第三章,我国公益捐赠法律制度存在的问题。本章撷取了准入制度、财产使用和管理、监督体系三个方面,对我国当前公益捐赠中涉及的法律问题进行分析,探讨了现行法律规制的不足之处。
   第四章,对域外公益捐赠法律制度的考察。针对第三章提出的问题,本章重点考察了域外立法的相关内容。运用比较的方法,对域外立法中公益捐赠的准入、捐赠财产剩余问题处理、捐赠财产进入经营领域、公益捐赠的监督体系等法律制度进行分析、总结。
   第五章,完善我国公益捐赠法律制度的建议。本章从第一章探讨的概念、特征、法律关系出发,结合第四章中域外立法的经验及我国生产生活实践、地方立法实践的情况,对第三章所提及的弊端提出完善建议。这些建议,具体而言,包括:1、增加受赠人资格认证制度,区分受赠人与其他公益组织的准入资格;2、借鉴近似原则解决捐赠财产剩余问题,构建捐赠财产进入经营领域的规范;3、完善监督制度,重构政府监督模式、完善评估制度、完善信息披露制度,强化捐赠人的监督权、赋予受益人监督权、鼓励社会舆论监督。
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