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跨区域调水工程有着巨大的社会效益和经济效益,对缓解因水资源时空分布不均而导致的区域性缺水问题、支撑经济环境等各方面的可持续协调发展意义重大。然而,其建设过程中巨额的资本金需求、投入运营后巨大的还本付息压力,往往会严重影响工程公益性和赢利性作用的发挥。在市场经济体制日益完善的今天,针对跨区域调水工程的特性,制定合理可行的利益协调机制,充分利用政府融资和市场融资两条渠道,降低资金的筹集和使用成本,保证跨区域调水工程的顺利进行和有效运营,对在建和待建的跨区域调水工程都有着极大的参考价值。
本研究以发展经济学和区域经济学为指导,借鉴机制设计理论的相关成果,通过对跨流域调水工程筹资过程中可能的融资渠道及各筹资主体的市场偏好分析,确定不同主体的投资回报期望,在此基础上,探讨社会主义市场经济体制下跨区域调水工程巨额资本金的筹措方式及投资主体的利益协调机制,为包括滇中调水在内的跨流域调水工程的筹资及利益协调提供理论支撑。主要研究成果:
1.探讨了跨区域调水工程资本金筹措过程中进一步降低融资成本、引入竞争机制、塑造真正市场化投融资主体,最终实现政府监管规范化、投融资主体多元化、激励约束机制有效化的PPP融资模式的可行性及其重要意义。
2.在PPP理论的指导下,针对跨区域调水工程的特殊属性拟订资本金筹集过程中争取上级财政资金、进行市场化融资、激励受水区地方政府出资的“三步走”融资流程。
3.有选择性的对滇中调水工程的潜在上级财政资金、市场化融资渠道及可行性进行了分析,并针对二者出资驱动力和回报预期的差别给出了利益协调的数学模型。
4.对调水工程的特性及两部制水价的可行性进行了分析,并探讨了滇中调水工程两部制水价形成及定价原则;
5.在两部制水价的基础上,通过对水量水价的修正建立了受水区地方政府筹资的激励机制:通过内部转化资金使用成本差额,实现了利益协调并给出了相应的数学模型。