可持续发展战略是1992年在巴西的里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上正式提出的。这次会议把可持续发展作为人类迈向21世纪的共同发展战略,在人类历史上第一次将可持续发展战略由概念和理论落实为全球的行动。可持续发展理论从此深入人心,开始了人类社会的新的发展历程。在我国,以矿产资源开发和利用为主要经济特征的资源型区域,是可持续发展研究领域的一个主流区域。山西省是我国主要的能源重化工基地,多年来山西省以煤炭资源的大规模、高强度开发建设和巨大的环境代价为全国经济高速发展提供了能源保障,这种以煤炭、冶金、电力、化工为主体高耗能产业结构,使山西本来就很脆弱的生态环境不堪重负。如何立足资源优势,发展高效能产业,在发展经济的同时,保护地区环境和可持续发展,成为困扰山西经济发展的主要问题。本文对可持续发展理论的背景及内涵进行了阐述,介绍了山西省煤炭工业发展现状,对山西省煤炭资源可持续发展做了新的界定,山西省煤炭资源开发利用中存在的主要问题及制约山西省煤炭资源可持续发展的基本因素进行了系统的分析。其中包括由煤炭开采带来的资源环境问题、经济效益低下;人才短缺,发展后劲不足、资源浪费严重,后续接替困难;经济结构失调,制约了区域经济发展;煤炭立法不完善;社会问题突出,发展负担沉重。在此基础上,将理论知识、专家经验、现场数据、统计信息有机合成,全方位多角度审视研究对象的本质特征并提出了一系列针对政策建议。其中包括环境保护政策、人才培养政策、资源开发利用保护政策、企业发展改革政策、立法建议和煤炭转产优化政策。