我国的市场经济建设已走过了三十多个年头，城镇居民的生活条件已得到大幅提高，基本上达到了小康水平。但是随着社会经济的发展，由于国有企业改革等因素的冲击震荡，造成了大量企业职工下岗、失业，这一大批人成为了城镇贫困人口的主干。再加上原本就存在于社会的救助对象，使得贫困人群不断扩张，城镇居民贫困问题、两极分化问题日益严重，以至于成为了可能对我国经济建设社会稳定造成影响的社会问题。在我国，习惯于把城镇低保标准作为是否贫困的标准，这一标准的重要意义在于，它的是否适度会对贫困人群的生活水平及政府的财政支出预算产生极其重大的影响。这个标准制定的无论过低还是过高，都是不适当的。如果过低，城镇贫困人口日常基本需求无法得到满足，保障也就无从谈起，没有实际意义；如果过高，就可能会出现“养懒人”的福利依赖现象，不仅加重政府的财政负担，而且会对经济的发展造成拖累，反过来不利于福利水平的增长。因此，如何制定出一个适度的城镇居民最低生活保障标准，是具有重大的理论与现实意义的。本文以最低生活保障理论及贫困理论为基础，从如何满足城镇贫困群体的需求角度出发，采用了马丁法，对辽宁省城镇最低生活保障的标准进行了测算。先算出了为满足贫困群体最基本生活的食物贫困线，通过代入非食物贫困线，得到了低贫困线和高贫困线。再把这两条线与与辽宁省现行的城镇居民最低生活保障标准进行比较，本着既要满足贫困群体最基本生活需要，又要适当满足他们的一些精神文化需求的原则，最终设计出一条介于高贫困线及现行城镇居民最低生活保障标准的辽宁城镇居民最低生活保障标准适度线。全文共分为五部分：第一部分，绪论，介绍论文的研究背景和意义，及国内外在贫困与贫困线测定问题方面的外研究现状，和本文的基本思路与研究方法。第二部分，对最低生活保障理论及其相关的理论进行整理。第三部分，对辽宁省城镇居民最低生活保障标准的发展历程及现状进行分析，得出了现行的低保标准存在的问题并分析了原有。第四部分，通过对辽宁省统计年鉴上的数据的计算，并采用马丁法最终计算出了一条辽宁省城镇居民最低生活保障的适度标准适度线。第五部分，为建立城镇低保标准适度机制提出了五点政策建议。