发展普惠金融对于我国当前金融体制改革、增强金融服务实体经济和提高小微企业、农民等弱势群体的金融可得性意义重大。2016年国务院出台《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》,从国家战略层面明确了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和总体目标。近年来,普惠金融一直是国家十分关注的问题,政府工作报告中多次明确了普惠金融的发展方向,同时先后出台了一系列政策推动普惠金融发展。但目前我国普惠金融发展仍面临着政策体系不完善、小微企业“融资难、融资贵”、金融基础设施建设不健全等问题,因此,坚持政府引导充分释放政策能量必不可少。T市位于陕西省中部,因煤而兴、先矿后市,现辖3区1县,其中T市Y县是中国人民银行定点扶贫单位,也是全国农村普惠金融综合示范区试点地区,形成的“YJ模式”得到世界银行的关注并在Y县实施全球普惠金融倡议项目（FIGI）,该县普惠金融相关做法已形成22条经验在陕西全省推广。立足“十四五”发展的新起点,总结T市普惠金融发展现状及政策执行成效、存在的问题和原因,进而探讨新形势下普惠金融政策执行的优化路径,对全省乃至全国普惠金融的发展可提供一定的借鉴意义。本文以陕西省T市普惠金融政策执行问题为研究对象,以史密斯政策执行模型为理论分析基础和框架,首先在绪论中阐述了选题背景、意义、国内外研究成果、研究方法和研究内容;其次对普惠金融、公共政策执行等概念进行了界定,同时阐述了史密斯政策执行模型及对本文的适用性;再次从史密斯政策执行模型的理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个方面出发分析了T市普惠金融发展现状及政策执行成效、存在的问题、原因和优化路径。最后在结论中指出可通过建立健全普惠金融政策体系、提升执行机构政策执行能力、激发目标群体普惠金融参与度以及持续优化普惠金融生态环境等举措来提高T市普惠金融政策执行成效。