论文部分内容阅读
近些年来我国电子政务经过办公自动化、基础信息系统建设、政府上网工程、构建电子政务基本框架等四个阶段,基本建立了基础的电子政务体系。目前,国家电子政务建设的各项重点任务已逐步落实,重要工程已陆续启动,建设发展的各种环境不断完善,电子政务已经深入人心。其促进行政体制改革,推进政务公开的作用逐步显现,成为政府提高执政能力、阳光执政的重要手段之一。
但是,目前国内许多电子政务建设项目并没有达到预期的建设目标,有些甚至以失败告终,总体来说,电子政务项目实施的成功率并不是很高。因此,如何更好地认识影响电子政务项目建设成功的主要因素,并针对主要因素进行改进和完善,提高电子政务建设项目的成功率,就成为一个重要问题。由于已有的研究对影响电子政务项目实施成功因素的分析,多从宏观角度出发,重点集中在大环境的改善方面,而从微观角度也就是政府组织内部来分析电子政务如何成功实施的文献相对较少。可是,对每个政府部门来说,如何在部门内部成功实施电子政务项目,最终达到提高工作效率更好服务社会的目的,是十分重要的。因此,研究分析影响电子政务实施的主要因素,就十分必要。
通过大量阅读关于电子政务建设和企业ERP实施的文献,在分析研究的基础上,作者将电子政务和企业ERP实施的影响因素进行了总结,汇总了各个文献中提到的主要影响因素,提出了研究电子政务项目实施问题的四维度模型,即将影响电子政务实施的因素归结到四个维度里:人员素质、技术水平、组织制度和推行方式。其中需要特别强调的是人员素质包括组织成员本身的计算机水平,对信息化的了解和接受度等,这是电子政务成功的基础条件,而随着经济的发展,工作人员尤其是政府部门工作人员的素质大大提高,使得这个方面的障碍越来越少,所以在此就不做深入探讨了。技术水平包括软硬件系统的先进性、稳定性、人性化等指标,还包括需求调研是否准确,系统功能设计是否完备,是否易于修改等指标。组织制度包括激励约束机制、领导的支持、组织文化等等。推行方式包括预先的有针对性的培训、推行时机和节奏等等。
通过了解某国家机关的电子政务建设总体情况,以及该机关价格监督检查系统(失败案例)和档案管理系统(成功案例)等两个具体的电子政务项目的详细建设过程,并在借助模型对比分析的基础上,总结了两个项目的建设经验,从中得出了影响电子政务项目成功实施的五个主要因素。
作者结合四维度模型中的具体影响因素、工作经验和某机关电子政务主管部门内部访谈的内容,设计了调查问卷,针对影响电子政务项目实施的主要因素进行了调研。调查问卷的主要问题基本涵盖了影响电子政务项目实施的因素。调查样本为91人,其中政府工作人员50人,技术人员41人。女性32人,占总样本的35.2%;男性59人,占总样本的64.8%。都采取了当面填写调研问卷的方式,共发调研问卷91份,反馈有效调研问卷91份。根据调研结果,通过分析论证,得出了六个主要的影响因素。
在对比案例分析得出的主要影响因素和调研问卷得出的主要影响因素之后,将二者的结论进行了结合,得出了文章的结论,即,影响电子政务项目实施的主要因素有七个,分别为,领导是否重视;需求分析做得好,以业务为中心;能显著降低工作的复杂程度;对原有工作职能的影响不大,基本不改变原有的行政模式和体系,基本不影响原有工作人员的工作岗位和权力;系统本身建设完善易于根据工作人员的意见修改;进行了系统和持续的培训;符合原有工作习惯。在此基础上,提出了假设方程,对影响电子政务建设项目实施成败的主要因素进行了定性分析和解释。
综上所述,证明的主要方法是,首先利用四维度模型进行案例分析,得出影响电子政务建设的主要因素。接着以四维度模型、工作经验、内部访谈等为依据,设计调研问卷进行调研,最终得出影响电子政务实施的主要因素。最后,结合案例分析和调研问卷的结论提出主要影响因素。
已有的电子政务方面的文献大多数重点讨论宏观的问题,所以作者进行了创新,借鉴企业ERP的实施着重讨论了电子政务项目微观的实施问题;通过文献综述,构建了自己的研究模型,帮助更好的分析和解决问题;通过电子政务建设项目的成败对比,结合调研问卷、工作经验,提炼出了影响政府机关电子政务项目实施的主要因素,为政府机关实施电子政务项目提出了意见和建议。
作者虽然进行了研究,但是还存在很大问题,一是调研问卷问题的提出,主要来源是四维度模型、内部访谈、案例比较、工作经验等,缺乏严密的统计学支撑。二是结论主要来自于案例分析和调研问卷,缺乏充分的数学论证。三是提出的建议主要针对工作人员素质比较高的省级以上国家级关,针对性不广泛。四是由于工作经验的局限性,可能还有许多影响因素没有考虑到。五是论文的深度还不够,有待于进一步完善。
作者提出的模型和得出的结论对影响电子政务项目实施的主要因素进行了分析,提供了一种思考的方式,并为提高电子政务项目建设成功率提出了意见和建议,可作为国内其他相关政府部门进行电子政务建设的参考。