学前教育是基础教育的基础,是教育的奠基阶段,是人生起步的关键。近几年,我国学前教育资源不足,“入园难,入园贵”等问题逐渐凸显,学前教育发展面临着越来越严峻的形势,尤其对于学前教育成本的分担,更是没有明确规定和统一标准,因此,本文将对学前教育成本分担主体进行分析,希望能够加强政府和社会对学前教育成本分担的重视,明晰政府责任,减轻家庭负担。因此本文主要通过对现状及典型国家学前教育成本分担的分析,利用数据和模型来讨论学前教育成本的分担问题。文章的结构安排及主要内容和观点如下:第一章为绪论部分。这部分首先简述了本文的研究理论和实践意义;其次,对国内外关于学前教育的文献进行了归纳和总结;最后,对文章的研究内容、创新点和不足以及文章中所使用的研究方法做了简明扼要的陈述。第二章为理论基础部分。这部分首先介绍了学前教育的产品属性及成本定义,虽然对于学前教育的产品属性还未有定论,但总体看来,更倾向于学前教育是准公共产品的观点;其次,介绍了学前教育成本分担的基本原理,主要包括人力资本理论、成本分担理论、学前教育均衡理论及市场失灵和政府失灵;最后介绍了学前教育成本分担的原则,主要包括收益原则和能力原则。该部分为论文的实证分析奠定基础。第三章为我国学前教育成本分担的历史及现实分析。历史分析回顾了清末以来我国学前教育发展的历史,分析了不同时期学前教育成本分担的状况,现实分析则从现状和存在的问题两方面对现实情况进行分析;对于学前教育成本分担的现状,则主要从学前教育经费投入规模和分担比来论述,分别从政府和家庭两个主体的角度来考察:对于现状的分析反映出的是存在的问题,主要包括两方面:学前教育财政投入不足,事权与支出责任不明确和学前教育资源分布不均衡,家庭分担比过大。第四章为典型国家学前教育成本分担的经验与借鉴。这部分主要介绍了美国和OECD国家学前教育成本分担的情况,主要从外国的学前教育概况来分析,最后从总体上分析典型国家学前教育成本分担的情况来获得对我国的启示与借鉴。第五章为学前教育成本分担实证分析。主要分析学前教育成本是该由政府承担、还是由学生家长承担,各自承担比例应为多少,政府承担的部分,哪级政府承担效率更高。分析方法就是首先设计模型进行理论基础分析,然后将数据导入,进行数据分析,最终得出结论。结果显示家庭和政府的最优分担比为1:4,而政府作为学前教育的投资主体,随着政府级次增加,对学前教育投资效率递减,级次越低的政府投资效率更高,因此县(区)级政府更适合作为学前教育的投资主体。第六章则根据第五章的结论,讨论健全学前教育成本分担机制的路径。主要包括以下三部分:第一明确政府间责任。既要明确政府和家庭各自的分担比,又要合理界定各级政府发展学前教育的责任;第二增加学前教育财政投入与多渠道筹措学前教育资金;第三建立绩效评价制度与完善学前教育立法。通过模型和数据分析,得到学前教育成本分担政府和家庭的最优分担比例分别为80%和20%,而我国目前的政府承担比为57%,家庭承担比为29%,距离最优分担比还有一定距离,因此需要政府增加学前教育财政投入,明确各级政府的事权与支出责任,同时要多渠道筹措学前教育经费,幼儿家庭也需要合理分担学前教育成本,政府、幼儿家庭和社会共同努力,加大监管力度,提高学前教育经费的使用效率,健全学前教育成本分担机制。