土地资源是人类生产和生活的载体,也是人类社会得以持续发展的重要资源。加强土地资源合理利用研究是保障人类可持续发展的重要前提,土地利用总体规划就是合理利用土地资源的一种表现形式。土地利用总体规划管理工作的核心内容之一是规划实施的管理,这项工作不仅涉及到土地管理工作的方方面面,更是延伸到社会经济的各个领域。北京市作为国家的政治和文化中心,其土地利用总体规划的编制与实施管理更具典型性。为充分发挥土地利用总体规划对土地资源配置的宏观引导与调控作用,协调好土地利用活动中的各种利益关系,促进全国土地利用总体规划事业的进一步发展,本文在分析国内外规划实施管理现状的基础上,运用文献分析法和综合分析法,对北京市土地利用总体规划实施管理政策的相关内容进行了系统研究,研究内容与结论如下:本文对比分析国内外土地利用总体规划实施管理研究现状,揭示了其不同的规律特点。在国外,土地利用总体规划的模式以及实施管理和保障体系依据国情的差异而显著不同。从各国和地区土地利用总体规划的实践看,虽然存在着差异,但在规划实施管理体系和其采取的法律、行政、经济、社会、技术等手段具有相似性。在国内,土地利用总体规划主要存在法律基础比较薄弱、市场手段的运用滞后、行政手段不够健全、技术保障存在缺陷以及社会参与程度低等问题。连纵分析北京市土地利用总体规划编制与实施管理现状,本文认为规划的编制与实施管理之间存在一定程度的脱节。规划的编制法律较为健全,规划的实施缺乏相应的法律保障,一定程度上弱化了规划实施的权威性。同时规划实施的不稳定性对规划的编制意义形成了冲击,规划实施管理需要得到加强。根据对北京土地利用总体规划编制与实施管理的分析,本文总结了新型规划实施管理体系构建的理论基础、经济基础和社会基础,并制订了相应的体系构建原则。在强化新型规划实施管理体系功能定位的前提下,从基础革新以及子功能体系建设的角度建立了新型规划实施管理体系,描绘了全面科学的规划实施管理体系蓝图,对于北京市规划实施管理体系的构建具有重要的参考价值。