中国养老保险制度经历了20多年的发展历程,已经初步取得成效,随着不断改革发展,存在着值得继续深入研究的问题,理论和实证研究这些问题并寻找其根源和解决方法,对养老保险制度改革具有重要意义。现阶段我国养老保险没有实现全国统筹,陕西省基本养老保险经历了从市县级统筹到省级统筹的改革历程,拥有了其特有的“陕西模式”,成为养老保险省级统筹的典范。养老保险制度实行的目的就是保障退休人员的基本生活水平,对养老保险主体之一的企业退休职工在统筹层次提高前后的养老金水平和实际生活水平的变化情况的研究,有利于实现养老保险的公平目标,并且为全国统筹做准备。本文以社会公平、收入再分配等理论为支撑,从企业退休职工的角度出发分析了陕西省基本养老保险省级统筹前后对企业退休职工养老金水平的影响,分析了统筹层次在养老金给付、发放、调剂等方面对企业退休职工基本生活的影响。试图从理论上论证统筹层次提高后企业退休职工的基本生活水平得到了改善。同时通过对陕西省养老保险统筹省级统筹的实际调查分析和对省级统筹前后的数据测算,有力的印证了提高统筹层次有利于保障和提高企业退休职工的基本生活水平,缩小了地区间养老金收入差距,更有利于实现基本养老保险的公平性以及收入再分配的功能。通过分析论证,为实行全国统筹提供一些理论和实践依据,得出了省级统筹有利于保证和增加企业退休职工的养老金收入并提高基本生活水平,但是仍然存在一些问题,需要向全国统筹过渡,并就这些问题提出了若干建议。