随着全球经济的发展和人口的增加，水越来越成为中国乃至世界最为稀缺的资源。由于水资源具有不可替代性和稀缺性，我国水资源短缺的矛盾日益突出，为使我国在人口与经济活动不断增长、贫穷与环境退化普遍存在的情况下实现可持续发展，需要对水资源进行优化配置，因此我国建立与完善水权制度，实行水资源的有偿使用和转让来优化水资源配置，提高水资源的使用效率和效益显得尤为重要。 本文从水权的含义入手提出了完善我国水权制度的相关问题。针对我国水权的现状，借鉴国外水权配置和水权交易的成功经验，提出了完善我国水权制度的基本原则和具体步骤。指出我国水资源行政手段配置方式上存在着很大的弊端，不仅在管理机制上缺乏效率，而且在调度方式上缺乏透明性和稳定性。分析我国水权制度改革创新的可能性，并提出了完善我国水权制度的意义在于不仅能明晰水权，加强水资源管理，也能提高用水效率，节约用水，有利于保护环境，更有利于打破供水行业的行业垄断。分析我国水权立法中存在的问题并提出了相应的立法建议。就建立适合我国国情的水权转让及交易的相关问题提出了看法，我国应在其他水权制度的基础上建立并实施水权转让制度，对建立适合我国国情的水权转让的范围、形式及基本制度保障等提出了看法。