党的十六大提出,“统筹城乡经济发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”中国目前总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。统筹城乡经济社会发展,就是要求我们站在国民经济的大背景中通盘考虑工农关系、城乡关系,着力打破二元结构,解决制约“三农”问题的体制性矛盾,逐步建立起平等协调的工农关系和共同繁荣的城乡关系,逐步从城乡分割走向城乡一体。统筹城乡发展涉及到中国经济、社会、政治、文化、生活的各个方面,需要突破传统二元经济社会制度结构,构建有利于缓解和最终解决“三农”问题、城乡经济社会一体化的制度和体制,是一个十分艰巨复杂而又长期的历史任务。这是一个内容十分丰富的研究课题,而作为民族地区之一的内蒙古自治区不仅存在农民的问题,还有大量牧民、牧业的问题同样急需解决。内蒙古牧区目前的经济发展水平落后,牧民的收入单一,而且随着草原的不合理开发,影响了牧区的社会经济发展。因此,对牧区实施统筹城乡发展,可以缩小城乡差距、促进牧区经济发展、提高牧民收入,具有重要的实践和理论意义。本篇论文将以内蒙古牧区为研究主体,以城乡统筹发展为切入点,借鉴城乡统筹发展与农村、农业、农民的相关研究,求解决这一经济问题。本文围绕内蒙古牧区城乡统筹发展这一主题,从城乡统筹发展的相关概念和基本理论入手，分析城乡统筹发展概念的内涵与外延、相关理论评析,针对内蒙古牧区城乡统筹发展中出现的问题、原因,对这一现实问题展开了比较深入的探讨。随后说明了实施城乡统筹对内蒙古牧区经济发展的必要性和有利条件。文章最后结合内蒙古牧区城乡统筹发展过程中存在的问题,探讨了内蒙古牧区城乡统筹发展的优化思路。