海关在旅检中的自由裁量权是海关旅检权力的核心,它的行使是很有必要的。它是应对海关旅检复杂性的需要,也是提高海关旅检工作效率的需要,还是弥补旅检法律法规局限性的需要。但是自由裁量权的行使是一把双刃剑,在海关旅检执法实践中,自由裁量权的行使也存在着各种问题,如合法不合理、执法随意、程序违法、权力腐败等。如何正确地行使旅检自由裁量权,对权力进行有效的规范和控制,是海关以及其它政府部门都要面对的一个重大课题。要保障海关旅检自由裁量权的正确行使,减少和避免旅检权力不正当使用行为,减轻权力不正当行使的危害,必须采取多种措施,织就一张内外结合的全方位控制体系。本文将运用公共权力运行相关理论、权力制约和权力监督理论、政府失灵理论等一系列行政管理学基础理论进行研究。首先,对海关旅检自由裁量权的行使情况进行分析,认为其中存在的问题主要有片面强调合法性而忽视合理性、裁量过于随意导致不公平、裁量程序违法、出于不正当的目的行使自由裁量权等几个方面。接着,对自由裁量权行使不当的危害进行分析,认为主要有损害海关形象和声誉、影响通关效率和秩序、不利于国家的稳定与繁荣、促进官僚风格和特权思维、产生腐败等严重后果。然后,总结归纳旅检自由裁量权行使不当的原因,认为主要是法规制度不完善、裁量标准不统一、关员素质不够高、权力缺乏控制等几个方面。基于上述基础理论,结合旅检工作的任务和现实情况,本文认为只有在自由裁量权行使中坚持合法性原则与合理性原则,提高旅检执法人员的综合素质,并建立一套完善的自我纠错机制,才能有效监督和限制海关旅检自由裁量权,保证权力的良序运行,减少社会危害。