人类社会是人们在物质资料的生产过程中，为共同进行生产而结合起来的共同体。由“劳动分工”到“知识分工”人类社会文明取得了巨大的进步，探索文明的演化过程，将对我国的改革开放大有裨益。 文艺复兴以来，人本主义使生产力得到空前的发展。生产力又促进了个人自由、财产和公正的空前发展。资本促使欧洲确立了市场经济体制、欧洲社会深刻变化、欧洲近代民族国家和近代政府——有限政府的诞生。有限政府理论首推英国杰出的思想家约翰·洛克的《政府论》。根据制度经济学，企业是各权利主体为了各自的利益，通过契约联系起来的利润生产组织。有限政府是市场经济中市场主体有限责任的政治表达。从早期资本主义时期亚当·斯密的市场“这只看不见的手”到凯恩斯主义的政府“这只看的见得手”的理论和实践见证了有限政府从洛克的到哈耶克的再到布坎南的有限政府理论的发展过程。实践证明：有限政府保障了西方国家的经济发展、社会稳定和文明进步。 全球化犹如涌澎湃的大潮，有力地冲击着各国的生活世界，也加速了中国建构有限政府的步伐。通过学习借鉴西方的有限政府理论，我觉得建构中国有限政府，至少分两步走。首先确立的以人为本是中国有限政府的基石，这是市场经济的本质要求。现有的宪政制度是构建中国有限政府的制度基础。其次，随着市场经济体制的完善，建立健全以人为本的一系列宪政制度将被提到日程上。本文着重探讨建构中国有限政府的第一步的具体路径，试图提供一个初步的以人为本的中国有限政府的理论框架，这不同与以往的，但符合知识分工原则。