国家速滑馆PPP项目风险管理研究

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2022年北京冬奥会的成功申办,迎来新一轮大型体育场馆的新建、改建及扩建等工作。冬奥会场馆的高投入低回报使得冬奥会荣耀与危机并存,场馆投资收益率低及赛后运营不善等问题频出。在此困境下,政府适时提出2022年北京冬奥会场馆应用PPP模式建设的要求,缓解国家财政压力,有效解决赛时盛况空前,赛后无限荒凉的情况。但任何模式投资建设的场馆均具有风险存在,能否有效降低奥运场馆项目投资风险并确保赛后的市场化运营是此次北京冬奥会场馆建设PPP项目需要重点研讨的问题,对北京冬奥会场馆PPP项目进行风险管理研究具有重要的理论和实践意义。本文从项目投资风险管理的视角出发,以国家速滑馆PPP项目为研究对象,基于定性和定量相结合的方法,从风险识别、风险评价和风险应对三方面对该PPP项目全寿命周期存在的风险进行研究。首先,运用文献资料法、案例分析法、专家访谈法及实地考察法识别获得该PPP项目存在的风险因素;其次,为准确评价风险因素等级,本文引入AHP-云模型实现对该PPP项目的风险评价与分析,获得该PPP项目风险评价等级;最后,根据风险评价结果结合专家访谈意见,对该PPP项目五大类风险提出有效的风险应对措施。研究结论如下:1.在风险识别方面,获得国家速滑馆PPP项目可能存在的包括政治法律风险、财务管理风险、建设技术风险、市场运营风险、合同责任风险等五大类22项风险因素。2.在风险评价方面,得出国家速滑馆PPP项目的整体风险水平为“较高风险”等级;其主要风险评价值排序为:市场运营风险>财务管理风险>合同责任风险>建设技术风险>政治法律风险;22项风险因素中包括:2项高风险因素、9项较高风险因素、7项中等风险因素、4项低风险因素。3.在风险应对方面,对该PPP项目五大类风险提供有效的风险应对措施。在市场运营风险方面提出六项应对措施:(1)放大项目优势,定位目标客户群;(2)开发场馆无形资产,拓宽营收渠道;(3)利用智慧场馆优势,提升消费者体验;(4)打造一站式用户体验,多元化配套服务;(5)控制运营成本,提高场馆运营质量;(6)与国际大型体育运营公司合作,引进国际赛事。
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