【摘 要】
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外商直接投资对推动国家经济发展,提升其国际地位具有重要的作用。但在国际贸易大环境变革以及面临新冠疫情冲击的时代背景下,外商直接投资的规模与结构正在转变,我国的实际引用外资金额在近年来也出现了负增长态势。如何在复杂的国际环境下稳住我国的外资流入正成为对外开放工作的重点。自贸试验区战略作为深化改革的试验田,是我国在面对全球经济贸易发展新趋势下为落实更高水平开放战略而积极采取的重大举措。从上海自贸试验区
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外商直接投资对推动国家经济发展,提升其国际地位具有重要的作用。但在国际贸易大环境变革以及面临新冠疫情冲击的时代背景下,外商直接投资的规模与结构正在转变,我国的实际引用外资金额在近年来也出现了负增长态势。如何在复杂的国际环境下稳住我国的外资流入正成为对外开放工作的重点。自贸试验区战略作为深化改革的试验田,是我国在面对全球经济贸易发展新趋势下为落实更高水平开放战略而积极采取的重大举措。从上海自贸试验区在2013年设立以来,历经九年,我国目前已形成“1+3+7+1+6+3”的自贸试验区港全方位开放新格局。自贸试验区在投资管理、贸易便利化、金融监管、服务业开放以及事中事后监管中的制度创新与探索大力推进了我国的贸易开放与营商环境的优化,在吸引外商直接投资上发挥了重要的促进作用。本文重点从外商直接投资的“二元边际”概念出发,考虑到自贸试验区的片区概念,将研究样本锁定在城市样本层面,以我国271个地级市作为研究样本,探究建立自贸试验区对外商直接投资“二元边际”扩展的具体影响。本文首先对相关文献理论与自贸试验区建设以及外商直接投资现状进行了梳理,整理了自贸试验区建设至今的制度创新,并归纳了自贸试验区设立对吸引外商直接投资的影响路径。之后构建多期双重差分模型,对外商直接投资的“集约边际”扩展效应与“广延边际”扩展效应进行了实证研究。进一步地,本文对设立批次不同、对接国家战略的自贸试验区以及寻求不同动机类型的外商直接投资进行了异质性分析,也对自贸试验区设立对邻近地区外商投资的影响进行了探究,试图更全面评估自贸试验区对于外商直接投资的引致效应。基于以上研究过程,本文最终得到了四点结论。分别是:第一,落实自贸试验区政策,对外商直接投资的“二元边际”的扩展均具有显著的正向影响,且该效应具有长期建设性。第二,自贸试验区片区城市各具有自身特质与发展潜质,贸易便利化的制度创新在吸引垂直型FDI流入的同时,由于税收优惠政策与一些外商投资者避税动机的存在也不会导致水平型FDI的流失。第三,与国家倡议对接的自贸试验区片区城市,如“一带一路”国家倡议,对吸引外商直接投资具有更好的政策联动效应。第四,自贸试验区未来的建设方向要注重对外开放政策,发挥好地区内营商环境优化与产业集聚带来的制度红利。针对研究所得结论,本文也相应给出了以下三点政策建议。第一,实行差异化制度政策,积极发挥自贸试验区自身特色战略最大化,优化空间布局。第二,持续推进落实营商环境优化、产业集聚等方面的制度创新优势。第三,积极与国家倡议对接,将自贸试验区与“一带一路”、京津冀协同发展等倡议的联动作用发挥到最大水平。
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