我国民事公益诉讼原告资格研究

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摘要:我国2012年修正前的《民事诉讼法》囿于对民事诉讼私益的保护,民事公益诉讼原告缺乏“合法性”的资格依据,2012年修正后的新《民事诉讼法》第55条将民事公益诉讼的原告确定为“法律规定的机关和有关组织”,不仅没有赋予公民个人原告资格,还对国家机关和社会组织的原告资格给出了需要法律明确规定的严格限制。这对我国民事公益诉讼原告资格的立法完善提出了两大要求:一是应当尽快出台相关法律,对国家机关和有关社会组织的原告资格进行明文规定,应当明确将行政机关、检察机关及社会团体确定为我国民事公益诉讼的原告;二是基于公益诉讼司法实践的迅速发展,应逐步通过立法赋予公民个人民事公益诉讼原告资格。在通过法律明确具备原告资格的四种主体类型后,还应当分别设定各类主体享有原告资格的法定条件,分别针对环境公益诉讼和消费公益诉讼,安排好各类主体的起诉顺序,并配套以奖励制度、诉讼费制度、举证制度及法律援助制度作为保障,以确保民事公益诉讼原告资格权利的顺利行使。
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